Важность Афганистана для современной системы международной безопасности обусловлена тем, что ситуация в этой стране на протяжении нескольких десятилетий является источником угроз и вызовов как регионального, так и мирового масштаба. Череда войн, приведших к разрушению хозяйственной инфраструктуры страны и бедности населения, какая была во времена средневековья, создали условия для перманентного социально-экономического кризиса, который обострили неадекватные реальной обстановке силовые акции США и НАТО, что создало питательную среду для терроризма, религиозного экстремизма и наркоторговли.

Современный Афганистан превратился в государство, где сконцентрированы многочисленные противоречия современного мира: идеологические, политические, экономические, социальные и религиозные, порождающие угрозы международной безопасности, в том числе России. Афганская нестабильность распространяется на страны Центральной Азии, политические режимы которых ещё не в состоянии дать достойный отпор исламским радикалам. В случае продвижения идеологии талибов на север – в государства Центральной Азии, в зоне политической нестабильности могут оказаться, помимо Северного Кавказа, и другие исламские регионы России: Татарстан и Башкирия. Эти процессы могут затронуть также исламские диаспоры Урала, Сибири и центральных регионов нашей страны.

Несостоятельность политики США и их союзников по НАТО в решении афганской проблемы вызвана двумя основными причинами: стремлением Запада внедрить в принципиально иной социум своё видение общественных отношений и непонимание Западом процессов, происходящих в исламском мире. Консультируемое американскими политтехнологами правительство Афганистана в качестве выхода из тупика предлагает талибам переговоры с целью прекращения вооруженного противостояния и последующей интеграции их в политическую систему страны. В ответ талибы ставят своё условие, по которому переговоры возможны только после полного вывода из страны иностранных войск.

Так уже было во времена советского присутствия в Афганистане, когда оппозиция заявила о возможности примирения после ухода советских войск из страны. Но после этого в Афганистане началась гражданская война и к власти пришли талибы. Наверняка так будет и после ухода войск коалиции из страны.

Для предотвращения такого развития событий необходимо дальнейшее присутствие иностранных войск. А это ведёт к необходимости проведения противоповстанческих операций как на территории Афганистана, так и в зоне племён на афгано-пакистанской границе. При этом, как считают некоторые эксперты, военного решения афганская проблема не имеет ни в ближайшей, ни в отдалённой перспективе. Дело в том, что талибы в Афганистане имеют достаточно сильное политическое влияние. По различным оценкам, уровень поддержки со стороны населения движения Талибан, Исламской партии Хекматиара и других противников существующего режима составляет около 80 %.

Разрозненное сопротивление полевых командиров трансформировалось в общенациональную борьбу, в ходе которой представители большинства афганских этносов – пуштунов, таджиков, узбеков, туркмен и хазарейцев – стремятся к новой консолидации, выступая против иностранных интервентов и недееспособного центрального правительства уже как афганцы в целом.

Присутствие сил коалиции позволяет до некоторой степени обеспечить баланс сил и сохранить управляемость военно-политической обстановки в стране. А имеющееся время западные политтехнологи собираются использовать для поиска путей политического урегулирования афганской проблемы. При этом политика поиска и вовлечения «умеренных талибов» во власть под лозунгом «национального примирения» оказалась тщетной. Сотрудничество с «умеренными талибами» не даёт ожидаемых политических дивидендов ввиду их малочисленности и их незначительного влияния на политические процессы в афганском обществе.

Эмиссарам США и Великобритании и проводяшему политику Вашингтона в Афганистане Х. Карзаю не удаётся расколоть движение Талибан с целью его ослабления и последующего уничтожения оставшихся очагов сопротивления по частям. Происходит обратное. Экстремисты расширяют и укрепляют свои позиции в целом ряде провинций, что ставит под угрозу существование нынешней политической системы Афганистана.

Основные задачи внешней политики США в Афганистане состоят в установлении контроля над транспортировкой энергетических ресурсов из Ближнего Востока для осуществления экономического давления на Китай. А средой, в которой они реализуют свою политику, является «управляемый хаос», который вызывается путём манипулирования конфликтным потенциалом данного региона.

Сценарий №1. Фрагментация страны. Ввиду раскола национальной элиты Афганистана, оформившегося по результатам последних президентских выборов, на пуштунский центр и юг и таджикско-узбекский север в стране сохраняются противоречия на этнической почве. В настоящее время политическая структура Афганистана представляет конгломерат провинций, не обладающий политической связностью, обеспечиваемой центральным правительством, задачей которого должно быть осуществление взаимодействия между провинциальными элитами при сохранении их значительной самостоятельности, что всегда являлось естественным состоянием афганского общества.

Сценарий №2. Конфедеративное политической устройство страны. Этот сценарий предусматривает сохранение ограниченного военного присутствия США для поддержки существующего режима до тех пор, пока не будет найдено приемлемое для США политическое решение афганской проблемы.

При этом конфедеративное государственное устройство Афганистана вполне может соответствовать интересам США. В таком случае у американцев появляется возможность оказывать влияние через предоставление экономической, военной и гуманитарной помощи каждой из региональных элит в отдельности при управляемом из Вашингтона центральном правительстве в Кабуле, которое номинально будет символом единого государства. В этом случае американцы смогут оставить свои базы и военную группировку в стране на неопределённый срок под предлогом необходимости сохранения целостности страны по просьбе центрального правительства и молчаливом согласии региональных элит, подпитываемых финансовой помощью из-за рубежа. Таким образом, Вашингтон сохранит плацдарм для военно-политического влияния на Иран, Китай, Россию, Пакистан и центрально-азиатские государства. А Талибан будет вытеснен в зону проживания пуштунских племён, угрозу со стороны которых американцы смогут нейтрализовать точечными ударами беспилотников.

Но есть и № 3, самый пессимистичный сценарий. Это создание талибами военно-политического плацдарма в уезде Вардудж, провинции Бадахшан, которая создала укреплённый район на севере Афганистана и постепенно расширяет своё влияние на соседние уезды Джурм и Юмгон. При этом действуют талибы совместно с боевиками Аль-Каиды и Исламского движения Узбекистана (ИДУ).

К каким последствиям может привести активность варджубской группировки Талибана:

– демонстрация расширения зоны своего влияния с последующей экспансией на южные и восточные провинции страны;

– подготовка захвата Северного Афганистана и последующего броска на север в Центральную Азию. Здесь следует ожидать проверку на прочность афгано-таджикской границы, тем более что в рядах боевиков значительную часть составляют таджики;

– провоцирование центрального правительства на проведение военной контртеррористической операции в уезде Вардудж с целью разгрома правительственных сил и нивелирования влияния правительства Х. Карзая.

Нельзя и исключать, что кабульскому правительству придется готовитья к затяжным боям в Бадахшане. При этом Х. Карзай будет договариваться об авиационной поддержке со стороны западной коалиции. Но в случае критической ситуации он может обратиться к государствам Центральной Азии по данному вопросу и вполне вероятно, что это обращение будет услышано не только в Ташкенте и Душанбе, но и политическим руководством ОДКБ.

Время покажет, какой будет следующая глава истории Афганистана. Но ясно одно – политическая игра вокруг данной страны будет всё более многоплановой и противоречивой. В 2014 году вряд ли будет завершено оформление афганской политической системы. Поэтому Вашингтон вряд ли оставит эту страну без своего «зонтика» безопасности. Уже объявлено о том, что американцы намерены сохранить в стране около 12 тыс. военнослужащих на нескольких военных базах.

По нашему мнению, наиболее разумным как для Кабула, так и для внешних игроков на афганском политическом поле, было бы обеспечение широкой автономии провинций страны при сохранении за центральным правительством таких ключевых функций, как контроль силовых структур, финансовой сферы, реализация экономических программ развития страны, распределение внешней экономической помощи, осуществление внешней и оборонной политики. Важность стабилизации обстановки в Афганистане является приоритетным направлением для современного глобализированного мира бесспорна. В этом заинтересованы многие региональные и внерегиональные государства.

Владимир Карякин, кандидат военных наук, ведущий научный сотрудник отдела оборонной политики Российского института стратегических исследований, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»

03/01/2014

Источник: ru.journal-neo.org