В последние несколько лет евразийское пространство переживает настоящий бум проектов в транспортно-логистической сфере. Причинами этого стали глобальные изменения в мировой торговле, а также геополитическая трансформация на континенте. Конфликт на Украине, проблемы с климатом, рост терроризма в районах активного судоходства и пр. привели к тому, что многие из традиционных транспортных маршрутов были либо закрыты, либо по ним существенно снизились объемы перевозок.
Одновременно на сцену стали выходить ранее забытые проекты, а также появляться новые задумки, некоторые из которых носят не столько экономический, сколько политический характер. Немаловажную роль в происходящем играют страны Центральной Азии, которые из-за своего географического положения все больше стали превращаться в крупные логистические хабы, связывающие важнейшие экономические центры Евразии. Поэтому неудивительно, что именно на этот регион сегодня особое внимание обратили на Западе.
В июле стало известно, что в США решили активизировать свои действия по созданию альтернативного сухопутного коридора из стран ЦА на мировые рынки. Сначала заместитель помощника главы американского Агентства по международному развитию (USAID) Анджали Каур заявила, что Соединенные Штаты благодаря расширенному финансированию в 2025 году могут стать для стран Центральной Азии «надежной альтернативой» России и Китаю. Затем к риторике присоединился и помощник госсекретаря США по делам Европы и Евразии Джеймс О'Брайен. По его словам, Вашингтон изучает возможность создания нового сухопутного коридора из стран ЦА через территории Армении и Азербайджана, что позволит им «меньше зависеть от России и Китая».
Подобные заявления американской стороны не новость. Вашингтон и ранее стремился поставить под свой контроль страны бывшего СССР, предлагая самые различные варианты сотрудничества. Однако прежде в вопросах транспортной логистики главенствующую роль все же играл Евросоюз, для которого важным является сохранение поставок различных ресурсов из региона, а также развитие маршрутов, связывающих ЕС с Китаем.
Сегодня же ситуация начала меняться. Оказалось, что для США стало важно не только нанести удар по экономике России за счет разрушения сотрудничества стран региона с Москвой, но и взять под контроль максимально возможное количество транспортных артерий на евразийском континенте, чтобы в случае необходимости оказывать влияние и на Китай, и на своих европейских партнеров. Правда, сделать это американцам, по всей видимости, будет достаточно сложно.
Дело в том, что первые идеи соединить Центрально-Азиатский регион с Европой транспортным коридором в обход российской территории появились еще в конце 1980-х годов. Свое развитие они получили в подписанной в 1993 году программе международного сотрудничества между ЕС и странами – партнерами из региона Каспийского моря – ТРАСЕКА. Правда, в последующие годы ничего серьёзного из данного проекта не получилось, хотя и отменять его также никто не решился. Ближе к концу 1990-х годов в регионе стали пробовать развивать отдельные транспортно-инфраструктурные инициативы. Например, газотранспортный проект Nabucco, который должен был стать альтернативой российскому «Южному потоку» и поставлять газ из Туркмении в Европу. Но и в этот раз довести до конца задумку не удалось.
В последние годы довольно активно стала развиваться идея Транскаспийского международного транспортного маршрута (ТМТМ или «Срединный коридор»), который проходит от восточных берегов Каспийского моря в Азербайджан и далее в Закавказье. Реализация проекта, который должен быть сопряжен с китайской инициативой «Один пояс, один путь», началась в 2013 году, а к работе над ней присоединились не только страны региона, но и ЕС, а также американские инвесторы.
При этом до настоящего времени тяжесть по финансированию ТМТМ лежала в основном на центральноазиатских республиках, из-за чего его развитие шло довольно медленно. Только в начале 2024 года европейцы на инвестиционном форуме в Брюсселе Global Gateway заявили о желании в краткосрочной перспективе вложить в «Срединный коридор» 10 млрд евро, а всего речь идет о 300 млрд евро различных инвестиций в период с 2021 по 2027 год. В развитие проекта 12 июня нынешнего года Европейская комиссия и Казахстан совместно открыли в Астане Координационную платформу Транскаспийского транспортного коридора.
Позиция европейцев в данном случае довольно проста. У ЕС есть два основных интереса в создании альтернативных путей по линии «Запад – Восток»: бесперебойный транзит грузов из Китая и обратно, а также возможность получения энергоресурсов и иных природных ископаемых из стран ЦА. Однако в данном случае необходимо понимать, что ни в первом, ни во втором случаях создать по-настоящему серьёзную альтернативу российским маршрутам, особенно в сфере нефти и газа, у ЕС в обозримом будущем вряд ли удастся.
Проблема для европейцев заключается в том, что вся транспортная инфраструктура стран ЦА, в том числе и нефтегазовая, строилась еще в годы СССР и завязана на России. Поэтому половина грузопотока в страны Центральной Азии и из них проходит через российскую территорию. Остальные же пути, как ТМТМ, железная дорога в Китай или коридор через Афганистан с Пакистаном, имеют множество недостатков, начиняя от политических и военных рисков и заканчивая банальной дороговизной и большими временными затратами.
Более того, если говорить о том, что больше всего интересует ЕС в странах ЦА - нефти и газе, то здесь зависимость стран региона от России более чем очевидна. Например, около 80% экспортных поставок казахстанской нефти идет через проложенный по российской территории Каспийский магистральный нефтепровод. Аналогичная ситуация наблюдается и с другими странами ЦА, для которых диверсификации путей своего экспорта, конечно, важна, но в настоящее время быстро создать серьёзные альтернативы традиционным маршрутам они не способны.
Ситуация с интересами США в регионе выглядит иначе, так как экономика в них не является основной. Конечно, Вашингтон не может отказаться от попытки взять под контроль природные ископаемые ЦА, особенно если их добыча и транспортировка еще не находятся в зависимости от России или Китая. Тем более если помнить, что в Центральной Азии сосредоточено более 38% мировых запасов марганцевой руды, 30% хрома, 20% свинца, порядка 12% цинка, около 9% титана и значительные запасы других материалов, которые критически важны для Соединенных Штатов. Поэтому неслучайно Вашингтон в сентябре 2023 года организовал саммит «США–Центральная Азия», по итогам которого была принята совместная декларация, где отдельное внимание было уделено созданию «разнообразных, устойчивых и надежных цепочек поставок критических минералов».
Вместе с тем главной целью США все же является усиление политического влияния на страны региона, а через них воздействие не только на Россию, но и Евросоюз, и даже Китай. От того, кто будет контролировать финансирование, а затем и работу транспортных маршрутов по транзиту грузов через страны ЦА, причем неважно каких – энергоресурсов, продовольствия, товаров народного потребления и пр., – во многом будет зависеть экономика всего евразийского пространства. Именно поэтому в последние годы Вашингтон и начал активно работать в данном направлении.
Можно напомнить, что активизация Вашингтона в ЦА началась еще в 2015 году, когда был создан так называемый формат «С5+1», куда входят представители Киргизии, Казахстана, Таджикистана, Узбекистана, Туркмении и США. Именно через него Соединённые Штаты пытаются продвигать свои интересы в регионе, предлагая свои как политические, так и финансовые услуги, в том числе в рамках формирования новых транзитных путей. В 2022 году администрация Джо Байдена даже запустила Инициативу экономической устойчивости в Центральной Азии (ERICEN), запланировав вложить $25 млн в диверсификацию торговых маршрутов и расширения инвестиций в регионе. Правда, на тот момент подобная сумма выглядела смешной, особенно с учетом того, что в мае 2023 года Китай заявил о выделении странам региона $4 млрд. Однако все это нисколько не смутило Вашингтон, где всерьез намерились подмять под себя транспортно-логистическую инфраструктуру ЦА.
Причем действуют американцы не только в рамках одного направления. Например, Вашингтон активно стремится взять под свой контроль решение вопроса о транзите грузов через территорию Армении и Азербайджана, в том числе через так называемый Зангезурский коридор. Как отмечал Д. О'Брайен, достижение мира между Баку и Ереваном и открытие новых транспортных коммуникаций, которые позволили бы создать торговый маршрут в обход России, имеют важное значение не только для стран Южного Кавказа, но и для других государств региона. Стало очевидно, что Вашингтон сделает все, чтобы маршрут, который должен соединить Азербайджан с Нахичеваном через юг Армении и далее с Турцией, не оказался под влиянием РФ.
Еще одним важным направлением в деятельности США в ЦА является Казахстан, где Вашингтон интересуют как транспортная инфраструктура, так и природные богатства республики, в первую очередь редкоземельное металлы, которые широко используются в изготовлении компьютеров, автомобилей, самолетов и пр. Поэтому Соединенные Штаты уже не первый год активно обсуждают с Астаной логистические возможности и перспективы добычи природных ресурсов. Так, в середине июня Казахстан и Узбекистан впервые посетила официальный торговый представитель США Кэтрин Тай. Одной из целей визита была поддержка развития ТМТМ, в том числе с учетом развития добычи и экспорта природных ископаемых этих стран. Под углом зрения последних событий и предложений к странам ЦА со стороны Вашингтона стоит признать, что в Белом доме решились всерьез взяться за транспортный вопрос в Центральной Азии, вне зависимости от того, сколько на его решение потребуется времени и средств.
Таким образом, можно констатировать, что для США, в отличие от ЕС, вопрос о том, какие товары и ресурсы будут идти в обход России через страны ЦА, сегодня менее актуален. Для Вашингтона важнее получение экономического, а с ним и политического контроля над транспортными путями на евразийском континенте как для усиления своего влияния на регион, так и давления на РФ и КНР. Кроме того, в случае успеха на данном направлении США получат дополнительную возможность контролировать не только Центрально-Азиатский регион, но и Евросоюз, который неуклонно превращается в американскую колонию.
Егор Лисовенко