Политолог Руслан Бортник — об отношениях Киева с Западом и новом Майдане.

Вашингтон намерен сократить финансовую помощь Украине на 68,8 процента. Об этом американские СМИ сообщили на минувшей неделе, ссылаясь на проект бюджетного документа. Директор Украинского института анализа и менеджмента политики Руслан Бортник рассказал «Ленте.ру» о том, с чем связано похолодание в отношениях Киева и стран Запада, а также о перспективах нового Майдана.

  — Почему в Вашингтоне задумались о сокращении финансовой помощи Украине? С чем это связано?

Есть две причины. Первая — внутриамериканская. США в принципе сокращают внешние издержки, финансирование и поддержку других стран, концентрируя ресурсы внутри страны. Прежде всего сэкономленные деньги идут на американскую безопасность, оборону. Тут нельзя сказать, что Украина уникальна. Сокращение ведется и по другим странам. Второй причиной я бы назвал потерю доверия между новой администрацией США и киевскими властями. Киев во время выборов в США откровенно поддерживал демократов, Хиллари Клинтон, делались попытки дискредитировать Дональда Трампа. Кроме того, на Украине не видно успехов в борьбе с коррупцией, реформы буксуют. В результате сокращается поддержка Вашингтона. Пока этот проект на стадии обсуждения, я не думаю, что поддержка упадет сразу на 70 процентов. Безусловно, резко против выступят демократы, для которых это просто щелчок по носу, признание провала их политики на Украине. К ним присоединятся некоторые республиканцы, рассматривающие Украину как инструмент в борьбе с Россией. Я думаю, сокращение будет, но не такое большое.

 — Можно ли сравнить уровень поддержки Киева со стороны США, Евросоюза сейчас и три года назад?

— Три года назад президенту Порошенко рукоплескали на Западе, когда он туда приезжал. Сегодня встречу с президентом США не могут организовать уже более двух месяцев. Хотя ее обещали еще в феврале. От Украины устали, в ней разочаровались, есть определенный момент изоляции. Но это не означает, что Украину сдадут, «сольют». Ее продолжат использовать как инструмент противостояния с Россией. Знаете, как на Украине шутят? «Американцы и россияне будут воевать друг с другом до последнего украинца». Медовый месяц между Украиной и западными партнерами давно закончился, сейчас отношения находятся в стадии холодного сожительства.

— А как на Западе относятся лично к Петру Порошенко? Возможно ли, что он полностью лишится поддержки и будут рассматриваться альтернативные варианты?

— Через два года на Украине состоятся президентские выборы, поэтому смысла форсировать события нет. Не думаю, что в эти два года ЕС и США рискнут что-либо менять в украинском руководстве. Да, от нынешнего лидера они не в восторге, но опасаются, что в результате дестабилизации к власти могут прийти пророссийские силы и начнется восстановление отношений двух стран. Чтобы не допустить этого, Запад готов терпеть хоть каннибала.

— Нередко говорят о третьем Майдане. Такой сценарий возможен?

— Оснований для третьего Майдана сейчас нет. Наиболее сложным был зимний период, который власть пережила. Ключевые антисоциальные инициативы, например, повышение тарифов, реализованы. Долгосрочных массовых акций протеста не будет. В значительной мере власть в стране сейчас стабилизировалась. Но она остается слабой, поэтому существует мизерная вероятность силового захвата власти радикальными группами. В принципе, сам захват осуществить несложно, сложнее власть удержать и добиться признания на Западе. Именно это останавливает потенциальных заговорщиков.

— Майдан в 2014 году проходил под лозунгами евроинтеграции. Сейчас эта идея сохраняет популярность в украинском обществе?

— С одной стороны, те, кому важен безвизовый режим, кто выступает за глубокую евроинтеграцию, не составляют большинства. Таких около 30 процентов населения. Но они политически активны. Они мобилизованы, это примерно половина тех, кто регулярно ходит на выборы. А явка на Украине на выборах разных уровней — 45-50 процентов. Еще больше их среди митингующих. Таким образом, не обладая большинством, они определяют политику, навязывают свою повестку остальным. Да, сейчас и среди них есть определенное разочарование, романтизм в отношении к Европе прошел. Но другого пути для тех, кто поддерживал Майдан, все равно нет. Отказ от евроинтеграции означал бы для них признание ошибочности всех тех идей, ради которых погибло так много людей. Это было бы для них личной катастрофой. Так что не стоит надеяться на изменение их позиции. Человек — животное рационализирующее, он всегда ищет себе оправдание. В каком-то смысле сторонники евроинтеграции сейчас оказались заложниками своего выбора трехлетней давности.

— Чем дальше, тем большую независимость от Киева получают самопровозглашенные ДНР и ЛНР. Национализируются предприятия, вместо гривны вводится в оборот рубль. Возврат этих территорий под контроль Киева возможен или пути назад нет?

— Я вам скажу, что в Киеве этому только рады. По сути, от электорального поля, участия в выборах, отключены три миллиона нелояльных избирателей, что позволяет стремительно менять гуманитарную политику, делать со страной что угодно. Многие в Киеве совсем не стремятся к реинтеграции Донбасса, несмотря на все заявления о приверженности минским соглашениям. На самом деле националистическая, евроориентированная часть общества будет ногами и руками отпихиваться от Донбасса, даже если его принесут на блюдечке с голубой каемочкой. Экономический разрыв уже состоялся, в Киеве сейчас боятся только разрастания войны. Если конфликт будет разрастаться, поглощая ресурсы и новые территории, то проблему все-таки придется решать. В нынешнем состоянии киевские элиты все устраивает.

— В какой-то перспективе сближение России и Украины возможно? На каких условиях?

— Это возможно только в случае смены политических элит. Люди, которые начинали конфликт, завершить его не способны.

Игорь Кармазин

05.05.2017

Источник: Lenta.ru

США вооружат Киев не мытьем, так катаньем. Если деньги не выделит Белый дом, их предоставят оппоненты Трампа

США выделят Украине финансовую помощь не менее $ 410,5 млн., в том числе на оказание военной поддержки. Это следует из проекта федерального бюджета до 30 сентября 2017 года, который Сенат Конгресса США одобрил 4 мая.

«Пентагон может потратить из них $ 150 млн. на предоставление помощи, включая военную подготовку, технику, летальные вооружения оборонного назначения, помощь в логистике, а также помощь разведсообщества США для военных и сил национальной безопасности Украины, — уточняется в документе.

Ранее глава МИД Украины Павел Климкин выражал уверенность в продолжении военно-технического сотрудничества с США. А первый замминистра обороны США Боб Уорк на встрече с Климкиным отмечал, что «США по-прежнему настроены на серьезную поддержку независимости и территориальной целостности Украины, а также наращивания потенциала украинских вооруженных сил». Поддержал идею поставок Украине летального оружия в случае продолжения конфликта в Донбассе и госсекретарь США Рекс Тиллерсон.

Теперь проект бюджета поступит на подпись президенту США Дональду Трампу. И, надо думать, глава американского государства его подпишет, чтобы доказать приверженность линии на противостояние с Москвой. Недаром глава Комитета Сената США по вооруженным силам Джон Маккейн направлял Трампу письмо, в котором попросил помочь Украине в обороне территории от России из-за обострения конфликта в Донбассе.

Вместе с тем, надо понимать: по факту, США сокращают объем военной помощи «незалежной» ровно в два раза — год назад на эти цели в американском бюджете закладывалось $ 300 млн.

Принципиален и другой момент. Вашингтон запланировал в 2018 году сокращение финансовой помощи Украине на 68,8% по линии Агентства США по международному развитию (USAID, United States Agency for International Development). В предварительном проекте бюджета на помощь «незалежной» было предусмотрено более $ 570 млн. Теперь же, как сообщал американский журнал Foreign Policy, эту сумму предлагается урезать до $ 177 млн.

Планы новой администрации уже раскритиковал экс-посол на Украине Уильям Тейлор. «Нашей главной темой на Украине в течение многих лет было стимулирование движения украинцев к европейским институтам. Не в наших интересах, чтобы они двигались обратно, к институтам российским», — заявил бывший посол.

Де-факто Украина в повестке Трампа сдвигается на второй план. Но это не означает, что для Киева наступает черная полоса. Оппоненты Трампа вполне могут компенсировать решения Белого дома, увеличив частное финансирование Украины через фонды, которые никак с американскими властями не связаны.

Такую позицию может занять, например, фонд Джорджа Сороса, равно как и десятки других американских фондов, которые работают на Украине. Более того, не исключено, что в результате финансовая помощь от них будет увеличена — учитывая важность вопроса для идеологических оппонентов Трампа. Эта помощь может пойти, в том числе, на финансирование частных военных структур, которые смогут помочь Киеву в случае обострения в Донбассе.

На какую помощь со стороны США может реально рассчитывать Киев, как она скажется на ситуации в Донбассе?

— Украина перестала быть для Дональда Трампа внешнеполитическим приоритетом, — считает экс-директор информационного офиса Совета Европы, преподаватель кафедры европейского и конституционного права МГИМО МИД РФ Николай Топорнин. — Сейчас Трамп озабочен, прежде всего, ситуацией вокруг КНДР. Северная Корея заявила, что готова уничтожить американский авианосец Carl Vinson, который во главе ударной группы ВМС США прибыл к берегам Корейского полуострова для проведения учений. А до этого Рекс Тиллерсон заверил руководство Японии и Южной Кореи, что администрация Трампа будет придерживаться максимально жесткого подхода к Пхеньяну и не исключает военного решения ядерной проблемы КНДР.

Вторым по значимости приоритетом для Трампа останется Сирия. 4 мая участники межсирийских переговоров в Астане подписали подготовленный Россией меморандум о создании четырех зон деэскалации в Сирии. Документ, который спецпосланник генсека ООН Стаффан де Мистура назвал «шагом в правильном направлении», предполагает прекращение боевых действий в обозначенных районах с 6 мая.

Дональд Трамп, напомню, поддержал идею введения зон деэскалации в ходе своего телефонного разговора с президентом РФ Владимиром Путиным. Теперь в Астане, как предполагается, пройдет встреча противоборствующих сторон, на которую приглашена и Америка.

На этом фоне Украина уже глубоко отошла на периферию для Белого дома. И сокращение американской военной помощи «незалежной» — точный индикатор, что происходящее на Украине Трампа не интересует. Да, он заявлял, что Америка поддерживает демократические силы новой Украины, но при этом подчеркивал, что США не являются участником «нормандского формата».

«СП»: — Могут ли оппоненты Трампа скомпенсировать сокращение военной помощи Украине увеличением финансирования «незалежной» через частные фонды?

—  На Украине действительно работают десятки американских неправительственных организаций, начиная с Фонда Сороса. В теории они могут увеличить финансирование. Но все-таки их основное предназначение — финансирование программ по линии гражданского общества. Да, они могут давать Киеву деньги на реформы госаппарата, правоохранительной и судебной систем, но речь, повторюсь, идет именно о гражданской сфере.

Есть еще важный момент. С чисто финансовой точки зрения, сокращение военной помощи на $ 150 млн. для Украины — потеря незначительная. Но куда важнее, что американские фонды, пусть и неправительственные, все же ориентируются на подходы Белого дома. А в сокращении военного финансирования просматривается стратегия Трампа по отношению к Украине.

Если фонды видят, что новая американская администрация снижает уровень поддержки Киева, они делают выводы, пусть не сразу. Тренд на снижение роли Украины во внешней политике США, я считаю, будет только набирать силу. В результате американские НКО в лучшем случае оставят финансирование на украинском направлении на прежнем уровне.

«СП»: — Противники Трампа могут переломить эту ситуацию?

— В Америке есть большое проукраинское лобби, и многие законодатели в Сенате и Палате представителей поддерживают Украину. Среди них, например, республиканец Джон Маккейн и демократ Бен Кардин — знаменитые антироссийские сенаторы, которые всегда противопоставляют Россию и Украину, и лоббируют оказание помощи Киеву.

Но их сила не безгранична. Да, они могут помешать прохождению какого-то законопроекта Трампа, но не могут гарантированно продвигать в Конгрессе собственные инициативы. Например, сенаторы подготовили «Акт 2017 года о противодействии враждебному поведению РФ», который представляет собой десятилетнюю развернутую программу внешней и внутренней политики США, направленную на сдерживание Москвы, включая жесткие меры против российского топливно-энергетического комплекса. Однако 1 мая председатель комитета Сената по международным отношениям Боб Коркер сообщил, что, пока расследование Сената о «российском следе» в победе Дональда Трампа не завершится, верхняя палата Конгресса не станет форсировать принятие законопроектов о введении новых ограничительных мер в отношении России.

Это тоже сигнал о снижении заинтересованности руководства США в блоке, который замыкается на Донбасс и Крым. Это тренд, конечно, беспокоит Киев, поскольку примеру Америки может последовать и Европа.

Во Франции, напомню, на днях состоится второй тур президентских выборов. Так вот, ни один из кандидатов — ни Марин Ле Пен, ни Эммануэль Макрон — Киев не устраивает. Ле Пен не раз высказывалась в поддержку Москвы, а в предвыборной программе Макрона об Украине — ни слова.

В Германии канцлеру Ангеле Меркель накануне выборов в Бундестаг тоже не до Украины. Для нее главная задача — переизбраться, а этому никак не способствует факт, что за два с половиной года Минские договоренности не сдвинулись с места.

«СП»: — Если Киев лишится военной помощи и США, и Европы, он откажется от планов реванша в Донбассе?

— Вряд ли. В этом противостоянии Киеву придется полагаться на собственные силы — только и всего. Другое дело, что до обострения в Донбассе в ближайшее время вряд ли дойдет: острый конфликт сейчас не нужен ни США, ни Европе.

Андрей Полунин

05.05.2017

Источник: svpressa.ru

Что стоит за планами США сократить финансовую помощь Украине?

В распоряжении американского издания Foreign Policy оказался проект администрации США по поправкам в бюджет на 2018 год. Команда Дональда Трампа планирует урезать бюджет Агентства по международному развитию USAID на треть. В частности, программа финансовой помощи Украине по линии USAID может быть урезана на 69% - с $ 570 млн до $ 177 млн.

Впрочем, «прогрессивная общественность» Украины и целого ряда других стран, «окормлявшаяся» из американских рук, возлагает надежды на Конгресс США, где инициированные Белым домом поправки могут быть заблокированы.

Что же собой представляет деятельность USAID на Украине? Прежде всего отметим, что сегодня на Украине нет, пожалуй, ни одной сферы жизнедеятельности человека, которая не была бы охвачена проамериканскими организациями. Понятно, что USAID является одним из ключевых лоббистов американских интересов на Украине, в чьи задачи входит следующее:

- подготовка проамериканских агентов влияния — кадров, которые внедряются в законодательную и исполнительную власть, силовые структуры, государственные компании, образовательную сферу, общественные организации;

- информационно-аналитическое обеспечение «реформ», проводящихся с целью передачи украинской экономики под контроль западного национального и транснационального капитала;

- влияние на информационное пространство;

- контроль над избирательным процессом через целую сеть соответствующих НКО/НПО.

Ключевыми проектами USAID на Украине являются следующие:

1. «АгроИнвест» — проект, в рамках которого уделяется акцентированное внимание украинскому сельскому хозяйству. Вспомним, что экс-посол США на Украине Джеффри Пайетт заявлял, что будущее Украины — это «аграрная сверхдержава». По мнению американцев, сельское хозяйство — это единственная отрасль экономики, которую необходимо развивать на Украине с целью обеспечения продовольственной безопасности в мире. Штат сотрудников проекта «АгроИнвест» включен в активную работу над законопроектами по снятию моратория на продажу земель сельскохозяйственного назначения, чем непременно воспользуются транснациональные корпорации.

2. Учебные программы профессионального роста — рассчитанный до 2018 года проект, в рамках которого осуществляется формирование групп специалистов (включая одномесячную стажировку в США и странах Евросоюза) по таким отраслям как журналистика, медицина, государственное управление, агропромышленный комплекс и управление учебными заведениями. Формальным бенефициаром проекта является Национальное агентство Украины по вопросам государственной службы.

3. «Справедливое правосудие» — проект, в рамках которого ведётся разработка законодательной и регуляторной базы судебной реформы, которая должна соответствовать европейским и международным нормам. Декларируемой целью проекта является создание прозрачной подотчетности и независимости судебной власти. Отметим, что с подачи участников проекта в Верховной Раде был принят закон «Об очищении власти», который вылился в печально известную «мусорную люстрацию», (видеокадры которой шокировали многих), а также зачистку чиновников, не проявлявших должной сервильности к новой майданной власти.

4. «Укрепление гражданского общества в Украине» — проект, начавший работу в 2008 году, чьей целью на сегодняшний день является позитивное освещение средствами массовой информации проводящихся «реформ». Партнёрами проекта выступают Агентство демократического развития Донбасса, Центр европейских инициатив Луганщины, Институт «Открытое Общество» Джорджа Сороса, Украинский институт международной политики, «Женский консорциум Украины» (пропагандирующий своеобразное понимание гендерного равноправия и ювенальную политику) и «Пациенты Украины».

«Пациенты Украины» заслуживают особого внимания. Члены этой организации при поддержке USAID в 2015 году пролоббировали в Верховной Раде законопроект № 2150, благодаря которому закупки лекарств для значительной части украинских пациентов отныне будут осуществлять специальные международные организации из Нидерландов, Великобритании, США и Швейцарии, освобождающиеся от уплаты налогов и сборов.

5. Украинский независимый центр политических исследований — аналитический институт, декларирующий внедрение принципов демократии в общество, публичную политику и государственное управление. Посредством данного института правительство США не только ведёт постоянный мониторинг настроений украинского социума, но и осуществляет корректирование настроений украинцев с помощью СМИ. В числе основных партнеров института выступают такие небезызвестные организации, как Агентство США по международному развитию, Freedom House, Украинская Хельсинская группа, Комитет избирателей Украины.

6. «Политический процесс в Украине» — проект, в рамках которого ведётся подготовка активистов для различных политических партий Украины.

7. Общественная сеть ОПОРА — проект, в рамках которого осуществляется наблюдение за внутриполитическими событиями на Украине. Особую активность члены сети ОПОРА проявляют в ходе избирательных кампаний и в день проведения выборов, работая в качестве наблюдателей при окружных и участковых избирательных комиссиях. В работе данной организации стоит отметить предвзятость, которая отчетливо проявлялась в ходе парламентских избирательных кампаний 2012-ого и 2014-ого годов, а также президентской кампании в мае 2014-го года. Если в 2012-ом году представители сети ОПОРА раздували скандалы в СМИ из-за мелких нарушений законодательства во время проведения выборов, то после Евромайдана ОПОРА демонстративно отказывались реагировать на нарушения избирательного законодательства со стороны майданных партий и кандидатов в процессе предвыборной кампании.

Нельзя не отметить деятельность двух других проектов USAID, а именно «Укрепление гражданского общества в Украине» (второе название проекта — UNITER) и «Проект развития способности гражданского общества в Украине», в рамках которого работает центр гражданской инициативы «Единение». Целью работы обоих проектов является создание неких «баз организаций гражданского общества», которые в дальнейшем объединяются в коалиции и проводят общую политику по тем или иным вопросам жизнедеятельности государства. Так, если на Украине зарегистрировано около 40 тысяч общественных организаций и благотворительных фондов, то 5 тысяч из них (1/8 от общего числа) находятся под крылом центра «Единение».

В общем-то, нельзя не признать успехи в работе USAID и других инструментов американской «мягкой силы» на Украине. Вложенные средства в формирование проамериканской элиты и прозападного «гражданского общества» себя оправдали: два государственных переворота (2004−2005 годов и 2013−2014 годов), фактически полный отрыв Украины от России, развязанный с одобрения Запада вооруженный конфликт на Донбассе (так или иначе, но сковывающий ресурсы России), выдавливание российского капитала с украинского рынка в пользу западного — зримый результат геополитической игры США против России на украинском поле.

Потому вероятное уменьшение финансовых вливаний со стороны США в Украину неудивительно — основные цели достигнуты. Однажды Вашингтон уже снижал объемы финансирования проектов на Украине — после «оранжевой революции», в результате которой к власти пришел абсолютно проамериканский Виктор Ющенко. Возможно именно факт уменьшения финансирования со стороны США помог через некоторое время одержать реванш Виктору Януковичу и «Партии регионов». Однако прямые аналогии проводить неуместно — на сегодняшний день политическое поле Украины зачищено практически полностью, а выпадение из украинского электорального поля Крыма и половины Донбасса оставляет «антимайданный» электорат в абсолютном меньшинстве.

По всей видимости, теперь США на украинском направлении сконцентрируют свои усилия на полном подчинении местной элиты. Происходит это путем «раскулачивания» олигархов, а также при помощи создания многочисленных антикоррупционных структур, в дополнение к которым планируется создать антикоррупционный суд. Следовательно, будет завершено создание полного цикла обвинения (антикоррупционные бюро, прокуратура и суд), после чего о каком-либо пространстве для маневра украинских элитариев говорить не придется. Равно как и о суверенитете Украины.

Денис Гаевский, Киев

28.04.2017

Источник: eadaily.com


get('twitter')) == 1) { ?>