Первый за пять лет приезд президента США в Саудовскую Аравию 28 марта вызвал в международном сообществе лишь одно чувство – недоумение.
Через неделю после его однодневного визита в страну фиников и нефти никто ни в Эр-Рияде, ни в Вашингтоне не смог внятно объяснить зачем приезжал руководитель сверхдержавы в очень важное для себя региональное государство Ближнего Востока и чем дело закончилось. Что, у главы могущественной страны не было других забот, кроме как излить свои дружеские чувства патриарху ближневосточных монархов? Ради этого он бросил Европу, мучающуюся в шекспировских сомнениях в отношении России «после Крыма», и поехал утешать саудовских шейхов, озабоченных сближением США с Ираном?
Кроме маловразумительных заявлений о сохранении стратегического партнерства и «отношений дружбы» мировое общественное мнение об этом загадочном во всех смыслах визите так ничего и не узнало. Кое-что, правда, стало известно из недавней статьи Александра Орлова для «Нового восточного обозрения» (см. ниже), но теперь появились и новые обстоятельства.
Не будем гадать и обратимся к фактам, а точнее, к неким действиям союзников США сразу же после завершения этого визита, которые позволят, как представляется, приподнять завесу тайны над этой поездкой. 1 апреля (о, вот он, английский юмор!), то есть через три дня после отъезда Б.Обамы из Эр-Рияда, верный оруженосец Вашингтона британский премьер-министр Дэвид Камерон распорядился провести расследование в отношении деятельности «Ассоциации братьев-мусульман»(АБМ) в связи с опасениями о ее предполагаемых связях с насильственным экстремизмом.
Это вроде бы никак не связано с Саудовской Аравией и приездом туда Барака Обамы, но только на первый взгляд. Ведь вдумайтесь: доклад по этому вопросу для британского премьера должен готовить не кто иной, как Чрезвычайный и Полномочный посол ее Императорского Величества в Эр-Рияде сэр Джон Дженкинс. Где братья-мусульмане и где сэр Дженкинс?
Странно, не правда ли? Но на самом деле в произошедшем есть своя железная логика и связана она отнюдь не с тем, что бегло говорящий по-арабски сэр Джон Дженкинс работал когда-то на Святой земле и имел дело с ХАМАС – палестинским ответвлением «Ассоциации братьев-мусульман», хотя и это тоже важно.
Логика эта обусловлена в первую очередь тем, что в Эр-Рияде происходит своеобразная переоценка ценностей. После сокрушительных неудач в свержении режима Б.Асада и неспособности, во всяком случае пока, поколебать позиции проиранского премьер-министра Ирака Р.Малики (результаты апрельских выборов покажут, удастся ли оппонентам отстранить его от власти), а главное – после отказа США осенью 2013 года пойти на силовой вариант в Сирии и завязывания ими политического диалога с Ираном вне рамок дискуссий по ИЯП, саудовским правителям становится ясно, что думать надо больше о себе.
А этот в общем-то трезвый вопрос, «что будет с нами?» Эр-Рияду действительно следует себе задать. Вашингтон все больше озабочен другими проблемами (как ответить России «за Крым» и что делать с Китаем) и посему подвешенной оказалась вся стратегическая связка, выстроенная королем-основателем КСА Абдельазизом и Франклином Делано Рузвельтом на корабле «Куинси» в 1945 году. Напомним, что тогда сделавший на рейде Джидды остановку корабль Президента США, возвращавшегося с Ялтинской конференции, посетил первый саудовский монарх и договорился с главой одной из держав-победительниц во Второй мировой войне о том, что Вашингтон обеспечит молодому на тот момент саудовскому королевству безопасность, а в обмен получит доступ к несметным нефтяным богатствам Саудовской Аравии.
Конечно, нельзя сводить все проблемы во взаимоотношениях США и Саудовской Аравии к сиюминутным потребностям политического момента. Ценность Эр-Рияда для Вашингтона начала снижаться давно. Диверсификация источников нефти сделала Королевство к 2014 году только одним из многих поставщиков США, экспортирующих за океан не более 12-15% общего объема американского импорта углеводородов. Товарооборот, хотя и держится на внушительной планке вокруг 80 млрд.долл, уже не является критически важным для Вашингтона.
Нет, значимость страны для американской политики не пропала – она продолжает оставаться «региональным жандармом» на страже американских интересов, оказывать давление на непокорный Тегеран и исправно покупать оружие на фантастические суммы (общая сумма контрактов последних лет — 65 млрд.долл.), равные бюджетам крупных европейских держав. Но надорвавшийся на многочисленных военных авантюрах Вашингтон уже не готов поддерживать прежний уровень обязательств в отношении стран региона, включая Саудовскую Аравию, хотя его ближневосточная триада задач (свобода поставок углеводородов, безопасность Израиля и недопущение создания иных региональных центров силы) никуда не делась.
Эр-Рияд, сделавший все, чтобы выполнить прежние установки Вашингтона, теперь чувствует себя обманутым, видя как США постепенно дистанцируются от дел региона и вступают в диалог с теми, кого раньше жестко подавляли. Однако ему, как свидетельствует полное молчание саудовских СМИ после визита американского президента, хватает здравомыслия понять, что ничего в этом стратегическом дрейфе утомленной сверхдержавы он принципиально изменить уже не сможет, в лучшем случае — его замедлить.
А значит, надо добиваться от Белого дома помощи в решении наиболее прагматических задач, которые позволили бы саудовской монархии выжить в новом меняющемся мире.
Среди этих задач первоочередная – искоренение организации «братьев-мусульман» на всем Ближнем Востоке, поскольку именно её, а не Иран, теперь Эр-Рияд считает главной угрозой королевству. По мнению правящей семьи, «братья-мусульмане» представляют собой опасного конкурента со смесью в его идеологии экстремизма, терроризма и популизма, замешанного на лозунгах электоральной демократии при полном политическом цинизме и желании монополизировать власть любой ценой во всех арабских странах.
Судя по всему, именно эту истину и доказывал король Абдалла американскому президенту. К беседе с ним, как считают сами сауды, они пришли неплохо подготовленными: АБМ объявлена 8 марта с.г. в Саудовской Аравии, как и в ОАЭ, вне закона, президент М.Мурси в Египте свергнут в июле 2013 года не без их помощи, а 24 марта с.г. «для острастки» и к вящему удовольствию саудов египетский суд в г. Минья всего за два дня судебных слушаний принял беспрецедентное решение казнить 529 «братьев-мусульман».
5 марта с.г. Эр-Риядом предприняты попытки изолировать, по крайней мере в ССАГПЗ, Катар (оттуда отозваны послы КСА, ОАЭ и Бахрейна), спонсирующий братьев-мусульман по всему миру, всерьез «подморожены» отношения с Турцией, возглавляемой одним из членов «братства» Т.Р.Эрдоганом. Как пишет журнал «Экономист» в номере за 29 марта с.г. в статье «Неуклюжие отношения» (Awkward relations), «… саудовские официальные лица говорят, что Королевство потратило в 2012 году 25 млрд.долл. на субсидирование таких союзников как Иордания, Пакистан и Бахрейн и планирует потратить больше, поскольку теперь Египет стал первым получателем такой щедрости». И все это ради одного – не допустить прихода в этих и сопредельных странах к власти «братьев-мусульман».
Но главным препятствием на пути реализации саудовских планов к моменту встречи саудовского монарха с Б.Обамой оставалась позиция самого Вашингтона, тень которого маячит за «арабской весной» в регионе. Именно США в начале двухтысячных сделали по подсказке своего верного лондонского союзника ставку на «Ассоциацию братьев-мусульман» как на перспективную силу, которая сможет удерживать контроль над арабскими государствами в «переходный период», когда США занялись бы другими вопросами, вроде нормализации отношений с Тегераном. Первой пробой пера (после победы в Турции Т.Р.Эрдогана в 2002 году) стал приход «братьев» к власти в секторе Газа в 2006 году. Он не мог бы произойти без согласия Вашингтона и Тель-Авива.
И вот тут-то интересы сторон расходятся и расходятся кардинально. Эр-Рияд вполне логично доказывает Вашингтону, что нельзя одновременно делать ставку на него и на его злостных врагов, которые, дескать, уже доказали свою профнепригодность и вредность для региона, и что Саудовская Аравия гораздо более эффективно сможет защитить интересы Вашингтона. А свергнув при помощи ОАЭ М.Мурси, она, как написала «Интернешнл Нью-Йорк Таймс» 28 марта, серьезно «подрезала» (undercut) амбиции США. Все просьбы Белого дома к Эр-Рияду смягчить репрессии в отношении «братьев» в Египте остаются без ответа.
Удалось ли королю Абдалле в ходе двухчасовой беседы убедить американского президента в необходимости полностью отказаться от ставки на «братьев-мусульман», покажет время. Пока, как следует из заявления с Даунинг-стрит (если это не первоапрельская шутка), ясно одно – Вашингтон дал поручение Лондону, который долгие годы предоставлял «братьям-мусульманам» «и кров, и дом», помог вырастить из них влиятельную политическую силу, «разобраться» с этим вопросом.
Вывод же из этого эпизода прост — стратегия Вашингтона на Ближнем Востоке не просто буксует, а попросту идет вразнос, двигаясь к полному банкротству. Она провальна на палестино-израильском, сирийском, иранском и иракском направлениях, «не лезет в горло» даже самым ближайшим союзникам, которые не без оснований обвиняют Белый дом в противоречивости его установок, отсутствии стратегии, непоследовательности, слабости, в бесконечных колебаниях и нежелании идти до конца в поддержке своих региональных союзников, которые вконец перессорились между собой.
Единственный пункт, по которому, похоже, сошлись Б.Обама и король Абдалла – усилить поддержку «умеренной вооруженной оппозиции» в Сирии. Однако отказ Вашингтона предоставить ей ПЗРК и тяжелые, в том числе противотанковые, вооружения вновь обрекает регион не на победу одной из сторон, а на дальнейшее кровопролитие и расширение географических рамок дестабилизации, распространение терроризма, рассадником которого, по милости спонсоров оппозиции, стала Сирия.
Британский ученый из Гарвардского университета Рожер Уэйн в статье «События на Украине и Ближнем Востоке вскрывают беспомощность американской политики», опубликованной в газете «Аль-Хайят» от 4 апреля написал: «Если признать, что твоя страна больше не так влиятельна, чем ей самой ранее казалась, то это значит, что она нуждается в принятии твердого решения о реализации своего влияния новыми способами, более изобретательными, но и более ограниченными, хотя это всегда путь, на который трудно встать. И лучшее, что может сделать в этой ситуации неамериканец, то это прожить эти моменты так, как они есть, вместо того, чтобы о них думать…».
Да уж, действительно, если лучшим друзьям Америки уже страшно думать о происходящем, то что говорить о них самих…
Погос Анастасов, политолог, востоковед, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
08.04.2014
Источник:ru.journal-neo.org
Зачем Обама приезжал в Эр-Рияд?
Обострение ситуации на Украине внесло существенные изменения в повестку переговоров американского президента Обамы с саудовским руководством в Эр-Рияде 28 марта с.г. Главным предметом обсуждения стали вопросы по ситуации вокруг Украины, возможные совместные шаги на понижение цен на энергоносители, чтобы ослабить российскую экономику, подтягивание Ирана на более прозападные позиции с целью ослабления сотрудничества Тегерана с Москвой, а уже потом Сирия и ситуация в ССАГПЗ. Поддержка Обамой государственного переворота на Украине и жесткое американское противостояние России в украинских делах внесло в концепцию Вашингтона идею срочной мобилизации ресурсов своих богатых арабских союзников для противостояния Москве, поскольку финансовых и политических рычагов для давления на Россию у США и их союзников по НАТО и ЕС не оказалось.
Поэтому внешне решение Белого дома срочно оживить отношения с теми основными арабскими партнерами, с которыми в последнее время они откровенно не складывались, выглядит логичным. Тем более, что у Эр-Рияда и Вашингтона, хотя и были разногласия в подходах к некоторым международным и региональным проблемам, в реалии не было сокращено ни энергетическое, ни военное сотрудничество двух стран, не было прекращено взаимодействие разведывательных служб в войне, которую США и саудовское королевство ведут против Ирана и Сирии. И в Белом доме было решено попытаться выступить с ведущей страной арабского мира единым фронтом против Москвы, одновременно нейтрализовав Тегеран.
Как стало известно, в ходе состоявшихся бесед Обама предложил правящей саудовской династии «отомстить» России за Крым, ударив по трем направлениям: в Сирии, чтобы вывести ее из орбиты влияния Москвы и Тегерана, а заодно поставить под американо-саудовский контроль весь Левант; финансово поддержать новые власти в Киеве, чтобы сделать Украину форпостом антироссийской деятельности в Восточной Европе; сыграть на существенном понижении цен на нефть и газ, которое стало бы серьезным ударом по бюджету России, а также добиться существенного сокращения объёмов потребления Западом российских нефти и газа.
В Вашингтоне прекрасно понимают, что ни на одном из этих направлений Обаме без Эр-Рияда не обойтись, особенно в плане использования «энергетического оружия» против Москвы. В обмен Обама предложил предоставить КСА значительную «свободу рук» на Ближнем Востоке и в зоне Персидского залива. Тем более что Эр-Рияду уже предоставлено право выстраивания особых отношений с Египтом после свержения правительства Мурси. На жесткое подавление выступлений шиитов на Бахрейне и в Восточной провинции КСА США и Запад в целом тоже полностью закрыли глаза. Саудиты получили право осуществить операцию по «подчинению» им Катара и разгрому «Братьев-мусульман». Более того, Белый дом подпустил Эр-Рияд к наиболее чувствительному для себя и Израилю вопросу – израильско-палестинскому урегулированию, дав «зеленый свет» саудовцам на работу с Иорданией, которой теперь отводится особая роль в новой схеме решения палестинского вопроса.
Правда, правителям КСА нужно гораздо больше, и прежде всего – уничтожение режима Б.Асада и помощь США в остановке роста влияния Ирана и формирования «шиитской дуги» в регионе. Только тогда Эр-Рияд смог бы восстановить сильно пошатнувшиеся позиции королевства в исламском мире. А свержение Б.Асада и захват Дамаска исламистской просаудовской оппозицией Дамаска – единственное, что способно укрепить позиции Саудии в качестве лидера среди арабских государств, и позволить реализовывать дальнейшие региональные планы ее экспансии – от создания иордано-палестинской федерации до формирования антишиитской лиги от Аравийского полуострова до Индии.
И у саудовцев здесь есть своя логика – ведь Сирия может сыграть ключевую роль в поставках катарского газа в Европу. Еще в 2009-2011 г.г. Дамаск стал главным препятствием на пути реализации проекта строительства газопровода с катарского Северного месторождения в ЕС, что позволило бы нанести удар по «Газпрому» путем резкого увеличения газовых поставок дешевого катарского газа в Европу. Дамаск в силу разных причин не давал согласия на прокладку газопровода из Катара через свою территорию в Турцию и на Средиземноморское побережье САР для дальнейшего транзита в ЕС. И пока Б. Асад находится у власти, строительство магистрального газопровода из Катара к сирийскому побережью Средиземного моря невозможно. А эксперты в сфере энергетики еще в 2009 — 2010 годах просчитали, что если к власти в Сирии придут сунниты вместо алавитского режима Башара Асада, то газопровод Катар − Саудовская Аравия – Иордания – Сирия − Турция будет построен за 2 года, что повлекло бы за собой огромные финансовые потери для России, газ которой с катарским конкурировать не может в силу крайне низкой себестоимости последнего. Отсюда – стремление Саудии полностью подчинить себе Катар посредством конфликта внутри ССАГПЗ, чтобы зарубить другой вариант: строительство газопровода из Ирана (месторождение Южный Парс) через Ирак и Сирию, который бы мог стать совместным проектом с Россией. В нем Доха играла бы только вспомогательную второстепенную роль, попав в зависимость от Тегерана.
Поэтому в ходе переговоров Обамы с саудовскими правителями последние добивались согласия США на мощное наращивание всесторонней помощи сирийским мятежникам, в частности на поставки тяжелых вооружений и переносных зенитно-ракетных комплексов (ПЗРК), что свело бы на нет превосходство сирийских правительственных войск в огневой мощи и полное господство в воздухе, и тем самым изменило военный баланс в пользу « антиасадовской оппозиции». А дальше можно действовать по уже апробированной схеме: создание бесполетных зон возле турецкой и иорданской границы, превращение этой зоны в оплот боевиков, поставка туда вооружений, крупных сил наемников и организация похода на Дамаск. В этом случае, по логике саудовцев, Иран будет вынужден перейти к стратегической обороне, что на данном этапе удовлетворит Эр-Рияд перед следующим ходом – организации коалиции по удушению исламского режима в Тегеране. Но за все это Обама запросил у саудовцев 15 млрд.долл. для поддержки нынешних украинских властей, объяснив, что эти финансовые издержки КСА, как и временное понижение цен на нефть, Эр-Рияд с лихвой компенсирует позже путем энергетической «изоляции» России и Ирана.
Тем более, что такой прецедент есть, когда из-за введения советских войск в Афганистана президент Рейган и саудовский король в середине 1980-х годов путем демпингового выброса саудовской нефти на мировой рынок вызвали резкое снижение цен на нефть, что привело, в конечном счете, к распаду СССР из-за возникших экономических проблем. Сегодня достаточно намного меньшего понижения нефтяных цен – с нынешних 107 долларов за баррель где-то до 80-85 долларов – и России будет нанесен огромный финансовый и экономический ущерб. Это позволило бы президенту США взять реванш за Крым, да еще и существенно подорвать экономику РФ с последующими негативными внутриполитическими последствиями для нынешнего российского правительства.
Тем более, что ранее американский миллиардер Джордж Сорос заявлял, что стратегические запасы нефти США более чем в два раза превышают необходимый уровень, и продажа части резервов позволит оказать давление на Россию. То есть нанесение удара по Москве сразу с двух направлений: из США и Персидского залива. Правда, министр энергетики США позднее отверг такую возможность.
Только вот остается вопрос: а смог ли президент США договориться с Саудовской Аравией об увеличении поставок нефти на мировой рынок, чтобы обрушить цены? И есть ли у КСА возможности мощного выброса на мировой рынок значительных объемов нефти, скажем – до 3-4 млн. б/д?
Дело в том, что для Саудовской Аравии цена больше 110 долларов за баррель как раз то, что нужно, поскольку у руководства королевства есть обширные обязательства социально-экономического характера. И если уровень жизни саудовцев несколько понизится из-за падения цен на нефть, из-за падения нефтяных доходов, то страна очень сильно рискует оказаться в ситуации «арабской весны» по типу Туниса, Ливии, Египта. А саудиты очень боятся повторения арабских революций. Судя по всему, дополнительно выбрасывать нефть на рынок для того, чтобы сбить цену ради ненависти США к РФ, саудовцы не собираются — им это совсем не выгодно. О чем-то другом они вполне могут договариваться, включая катарский газ, Сирию и Иран. Кроме того, сейчас у КСА свободный добычный потенциал не задействован. Примерно 4 миллиона баррелей в сутки. Но быстро это не получится. Их можно задействовать в течение месяца для того, чтобы повысить добычу. Это примерно столько, сколько когда-то добывал Иран. Но Иран сейчас собирается увеличивать свою добычу из-за снятия части санкций, и саудовцам, скорее всего, придется не увеличивать, а сокращать свою добычу, чтобы поддерживать цены на нефть на высоком уровне. Причем цены останутся примерно в том коридоре, в котором они уже находятся довольно долго. От 100 до 110, поскольку это самый комфортный коридор и для потребителей и для производителей. Многие страны, особенно те, кто может какими-то манипуляциями с поставками воздействовать на цены, чрезвычайно заинтересованы в высоком уровне цен. У той же Венесуэлы социально-экономические программы выполняются только при уровне цен 120 долларов за баррель. У Ирана — где-то 110. У Саудовской Аравии — 110. И никто не заинтересован в понижении цен.
Что касается ИРИ, то пока что ясно одно: президент США Барак Обама заверил короля Саудовской Аравии Абдаллу в том, что он не согласится на «плохую сделку» с Ираном по ядерной проблеме. То есть даже по иранской теме в Эр-Рияде не получили того, что хотели. В то время как лидеры двух стран обсудили «тактические разногласия», они оба согласились, что их стратегические интересы совпадают, сообщил представитель администрации. В заявлении Белого дома по итогам двухчасовых переговоров говорится, что Обама вновь подтвердил значимость для Вашингтона прочных связей с крупнейшим в мире экспортером нефти. В то же время представитель администрации отметил, что у сторон не хватило времени для обсуждения в ходе переговоров ситуации с правами человека в Саудовской Аравии. Кроме того, доверительный источник в госдепартаменте США сообщил, что Вашингтон и Эр-Рияд также обсудили конфликт в Сирии. По его словам, обе страны совместно хорошо работают над достижением политического переходного периода и поддержкой умеренных группировок сирийской оппозиции. Относительно возможных поставок боевикам оппозиции переносных зенитно-ракетных комплексов информированный источник в Вашингтоне отметил, что США по-прежнему испытывают беспокойство по поводу предоставления такого оружия повстанцам. Правда, есть данные о том, что администрация Обамы рассматривает возможность снятия запрета на поставки ПЗРК сирийской оппозиции. По данным этого источника, последние успехи правительственной армии Сирии в борьбе с силами оппозиции могут заставить президента США сменить свою точку зрения.
Судя по всему, Обаме и королю Абдалле не удалось достичь ясных и определенных договоренностей по всему спектру вопросов повестки дня. Разногласия остаются, а свои финансовые и экономические интересы Саудовской Аравии значительно важнее, нежели оказание помощи Вашингтону в осуществлении его «мести» России за Крым. Да и в Эр-Рияде хорошо понимают, что Москве и ее партнерам по энергетическим делам есть чем ответить Саудии, если королевство слепо пойдет на поводу Белого Дома. И тем более понимают, что у Москвы есть рычаги политического воздействия на Ближнем Востоке и в зоне Персидского залива. А США, в свою очередь, не готовы к возобновлению конфронтации с Ираном, тем более что Тегеран выполняет договоренности по замораживанию своей ядерной программы в сфере обогащения урана. Да и в условиях сохраняющейся напряженности на Украине в Вашингтоне нет возможностей активно заниматься сейчас сирийскими делами. Кроме того, арсенал химоружия САР пока уничтожен наполовину. И, судя по всему, Обама лично убедился во время своего пусть и недолгого пребывания в королевстве, что там грядут огромные перемены, связанные с предстоящей заменой нынешнего престарелого поколения правителей на другое с непредсказуемыми внутренними пертурбациями в КСА. Отсюда – практически полное отсутствие победоносных заявлений об «исторических» успехах поездки президента США в Саудовскую Аравию.
Александр Орлов, политолог, эксперт-востоковед, специально для Интернет-журнала «Новое Восточное Обозрение»
02.04.2014
Источник: ru.journal-neo.org
Барак Обама в Саудовской Аравии: за кулисами визита
Беседа президента США с саудовским королем Абдаллой была не очень продолжительной. Девяностолетний король передвигается с помощью «ходунков», при встрече с Обамой для монарха стоял наготове в соседней комнате аппарат искусственного дыхания. Однако кроме короля в переговорах принимали участие два высших представителя династии – наследный принц Салман и министр иностранных дел принц Сауд аль-Фейсал, чьих голосов в Королевстве достаточно для принятия любых решений.
О важности встречи говорит даже беглое перечисление основных пунктов повестки дня: отношения с Тегераном, изменение подходов к гражданской войне и внешней интервенции в Сирии, дальнейшая политика в отношении Каира и египетских «Братьев-мусульман», совместные действия в Ливане, «антитеррористические» операции в Йемене, ситуация внутри Совета сотрудничества арабских государств Персидского залива (CCG) и наконец вопрос вопросов – совместные планы в отношении диверсификации поставок энергоносителей странам-членам НАТО и согласование действий по «игре на понижение» цен на нефть и газ.
Официальные комментарии по итогам визита сводятся к заверениям в нерушимости стратегического союза между Америкой и Аравией. По объемам двустороннего торгового оборота (52 миллиарда за первые три квартала 2013 года) саудиты входят в десятку важнейших торговых партнеров США. В рамках действующих на сегодняшний день 338 контрактов военное сотрудничество Эр-Рияда и Вашингтона «стоит» 96, 8 миллиарда долларов. Военный контингент США был выведен из Королевства, но все американские миссии инструкторов и «консультантов» продолжают активно работать, особенно в сфере безопасности, тесно сотрудничая с Министерством внутренних дел, разведкой и антитеррористическими подразделениями саудитов, проводя совместные операции в том же Йемене. Наконец, почти 74 тысячи саудовских студентов обучаются в США; это будущие управленцы, кадровый резерв, идеология и ценностные установки которых закладываются в Америке.
При таком уровне сотрудничества и переплетения капиталов (компании США имеют в Королевстве около 400 совместных с саудовской династией проектов общим объемом примерно $44 миллиарда) говорить о серьезных разногласиях между американским истеблишментом и саудитами не приходится. Правильнее говорить о разногласиях между правящей династией и администрацией Обамы. Но как раз здесь в ходе визита наметился серьезный сдвиг, удовлетворение от которого буквально сочится между строк официальных комментариев по итогам переговоров.
Стороны сохранят объемы военно-технического сотрудничества и усилят координацию военного вмешательства в Йемене, ситуация в котором является ключевым фактором для безопасности Саудовской Аравии и одновременно угрозой для правящей династии. Вашингтон одобрил также действия монархии по «укрощению» Катара, массовые репрессии в Бахрейне, где, по словам саудитов, сейчас проходит передовая линия противостояния шиитской экспансии в страны Персидского залива, и расширение саудовского присутствия в Ливане по тем же «антишиитским» (читай: антииранским) соображениям.
Однако это вопросы, скорее, тактического порядка. Стратегия совместных действий определяется в египетском, сирийском и нефтяном вопросах. Каждый из них значим не только для Ближнего Востока, но и для остального мира.
Американо-саудовские разногласия в отношении Египта вышли на поверхность в прошлом году, и причиной их, по официальной американской версии, стало неприятие Обамой свержения Мухаммеда Мурси в ходе военного переворота. Как и большинство американских версий, эта имеет мало общего с действительностью. Хорошо известно, что и Мурси, и египетские военные в день переворота провели несколько часов в телефонных переговорах с Эр-Риядом и Вашингтоном (то же самое, кстати, происходило и в Катаре во время династической рокировки), после чего, собственно, военные и начали брать под контроль ключевые объекты Каира, Порт-Саида и Александрии. Да, одним из первых, кто поздравил нового египетского временного президента Адли Мансура, был король Саудовской Аравии Абдалла ибн Абдель Азиз. Однако и США, хотя поздравлений не направляли, уже спустя сутки сообщили о готовности предоставить новому египетскому руководству «всемерную поддержку».
Расхождения между Вашингтоном и Эр-Риядом в египетском вопросе возникли из-за масштабов репрессий, которые египетские военные, проходившие обучение в академиях США, обрушили на «Братьев-мусульман». Вашингтон рассчитывал на участие «Братьев» в коалиционном правительстве и использование возможностей этой организации в других своих геополитических комбинациях, например, в Турции или Сирии. Но Каир и Эр-Рияд такой лазейки своим политическим оппонентам оставлять не собирались, предпочтя «выполоть сорняк с корнем», в том числе и недавним вынесением смертных приговоров более чем полутысяче «братьев».
В ходе нынешнего визита Обамы «недопонимание» по Египту устранено. Эр-Рияд пообещал, что масштаб репрессий будет сокращен, что дальнейшее развитие Египта пойдёт по пути «строительства демократических институтов и реформы экономики в соответствии с требованиями рынка», на что те же саудиты, Объединенные Арабские Эмираты и Кувейт уже выделили более 15 миллиардов долларов в качестве помощи и кредитов, а на днях подписали с египетскими военными соглашение на сумму 40 миллиардов долларов по долгосрочной программе строительства жилья.
Сирийская тема в переговорах Обамы и Абдаллы была доминирующей, поскольку здесь у сторон накопилось наибольшее количество разногласий по вопросу «Как нам свергнуть Асада?». Однако сейчас, похоже, основные разногласия устранены.
По большому счету в сирийском вопросе саудиты хотели от США только одного – санкции на поставки мятежникам тяжелых видов вооружений, в том числе противотанковых комплексов и ПЗРК. В Эр-Рияде считают, что именно расширение номенклатуры поставок создаст главное условие победы над Асадом. Действительно, изменение баланса сил в пользу мятежников позволит сразу решить два основных вопроса. Во-первых, военные успехи «светской оппозиции», достигнутые при новом уровне вооруженности, серьезно ослабят позиции радикальных исламистов, с которыми «светские» мятежники сейчас воюют так же рьяно, как и с правительственными войсками. Во-вторых, те же военные успехи позволят мятежникам наконец-то закрепиться в одном из приграничных с Турцией районов и создать там опорную базу «нового демократического правительства Сирии». Это «правительство», естественно, будет признано сразу целым рядом государств и уже на легальной, так сказать, основе получит любые виды вооружений, а главное, позволит столь же «законно» создать над контролируемой им территорией «бесполетную зону» перед наступлением на Дамаск коалиции мятежников и «иностранных добровольцев».
Официальные источники сообщают, что в ходе переговоров с королём Абдаллой президент Обама отверг лишь идею прямых военных ударов США по Сирии. Всё остальное, в том числе и поставки ПЗРК мятежникам, Обама счёл возможным. Прямо об этом представители Белого дома не говорят, начинают вилять, но вопрос фактически можно считать решенным. По итогам переговоров ясно, что летом Эр-Рияд и Вашингтон в партнерстве с другими «друзьями» Сирии вновь попытаются вооруженным путем окончательно «закрыть вопрос» и с Асадом, и с Сирийской Арабской Республикой в ее нынешнем виде…
По итогам визита Обамы в Саудовскую Аравию есть новости и для России. Время, когда Вашингтон и Эр-Рияд, пусть нехотя, но соглашались с участием России в ближневосточном процессе с неопределенным для Москвы статусом «коспонсора мирного урегулирования», закончилось, и закончилось оно после крымского референдума и воссоединения Крыма с Россией. Все вопросы регионального уровня, обсуждавшиеся в «Королевском саду» в Эр-Рияде, обсуждались так, будто фактора России в регионе больше нет, а Москва – это помеха, которую нужно из региона окончательно устранить. Что касается вопроса об участии саудитов в «войне на понижение» цен на энергоносители и замещении монархиями Залива выпадающих объёмов российских нефти и газа для других стратегических партнеров США, то его было решено рассмотреть в отдельном порядке. Принципиальное согласие саудитов на этот счёт получено. Вопрос будет прорабатываться на уровне неформальных экспертных групп, которые и должны будут предложить план этой самой «войны на понижение». У России есть в запасе примерно год для выработки и практической реализации ответных мер в области энергетической стратегии. Позже, когда договорённости станут оформленными планами и протоколами, Россия может оказаться в положении обороняющегося, что заведомо хуже…
Игорь ПАНКРАТЕНКО
01.04.2014
Источник: Фонд стратегической культуры
Саудовская Аравия: пустая поездка президента США
После визита Обамы в Саудовскую Аравию в западных СМИ появились мнения о том, что Россия теперь изменит линию в переговорах с Соединёнными Штатами об Украине. Обама якобы смог убедить саудитов помочь Вашингтону «наказать» Россию. В том числе высказывались предположения, что Саудовская Аравия готова выбросить на мировой рынок большие объёмы своей нефти и обвалить мировые цены, чтобы по американскому заказу создать непреодолимые трудности для российского бюджета…
Визит президента Обамы в Эр-Рияд, продолжавшийся считанные часы, вряд ли сочтут историческим. К главному результату переговоров можно отнести лишь то, что, несмотря на серьезные разногласия последних месяцев, обе стороны выразили готовность к примирению, хотя не ясно, на каких условиях. Королевской семье нужна была демонстрация сохранения союзных отношений с Америкой. Обаме в этом вопросе пришлось уступить. Рукопожатие глав государств должно было символизировать окончание холодной войны между странами. Ранее же саудиты позволяли себе разговаривать с госсекретарем Джоном Керри и советником по национальной безопасности Сьюзан Райс на языке ультиматумов.
Некоторое время назад отношения между Саудовской Аравией и администрацией США заметно ухудшились из-за того, что в последний момент американцы не пошли на военную операцию против Сирии. Затем вопреки американским просьбам последовал демонстративный отказ Саудовской Аравии от места непостоянного члена Совбеза ООН. Чуть позже Эр-Рияд выступил против ядерного соглашения с Ираном.
Иранская тема стала той красной чертой, за которой уже был виден переход от разногласий к конфронтации. С учетом несомненного усиления позиций России на Ближнем Востоке ситуация грозила привести к кардинальному изменению баланса региональных сил в пользу Тегерана. Все усилия американской дипломатии успокоить саудитов не увенчались успехом. Королевство продолжает настаивать на военном решении кризиса в Сирии и требует от Вашингтона отказаться от «плохой» сделки с Ираном. Полагать, что Обаме на таком негативном фоне удалось согласовать общую антироссийскую стратегию обвала цены на нефть, оснований нет.
Саудовская Аравия на существенное и скорое снижение цен на свою нефть не готова. Напомним, что федеральный бюджет РФ 2014 года рассчитывался при цене в 101 доллар за баррель, бюджет 2015-2016 годов — 100 долларов за баррель. Саудовская Аравия имеет сбалансированность бюджета при цене на нефть около 90 долларов за баррель, но на 2014 год приняла рекордный для страны бюджет в 228 млрд. долларов, планируя получить от экспорта нефти 10-12 млрд. долларов дополнительно. Поддержать американское предложение по снижению цен означало бы для саудитов обрушить свой бюджет. Эр-Рияд не видит причин для наказания самого себя и вряд ли станет это делать. Украина для монархии ничего не значит в сравнении с Сирией и Ираном, а дружба с Америкой может быть выгодной для саудитов лишь в том случае, если она направлена против этих стран.
С Тегераном, кстати, у Эр-Рияда назревает энергетическая война, никак не связанная с Россией, а прогнозируемая в преддверии отмены нефтяного эмбарго США и ЕС, введённого против Ирана. Прогнозы иногда доходят до абсурда. Ирану якобы может стать выгодным продавать свое «чёрное золото» даже по цене 50 долларов за баррель. У Ирана нет таких планов и быть не может. В соответствии с заявлениями руководителей иранской нефтяной отрасли Иран намерен поднять свою добычу нефти до 4 млн. баррелей в день и как минимум вернуть свою долю на глобальном рынке этого сырья. После подписания в Женеве в ноябре прошлого года соглашения по иранской ядерной программе закупки иранской нефти традиционными покупателями стали постепенно увеличиваться. Азиатские страны, в числе которых Китай, Индия, Япония и Южная Корея, несмотря на сохраняющиеся пока санкции со стороны США и ЕС, уже готовят к заключению с Ираном крупных контрактов, предусматривающих увеличение ими импорта иранской нефти.
Возвращение Ирана на свои энергетические рынки напрямую затрагивает не Россию, а Саудовскую Аравию, которую США использовали в качестве штрейкбрехера и заставили вопреки решениям ОПЕК заменить в ряде стран иранскую нефть. Большую часть иранских квот перехватило Саудовское Королевство, и теперь Тегеран намерен ставить перед ОПЕК вопрос о возвращении к привычному порядку. При этом никакого желания отказаться от своих планов наращивания нефтедобычи Иран не выражает. Эр-Рияду придётся согласиться с требованиями Ирана и сократить собственную добычу минимум на треть. Это существенно скажется на пополнении саудовского бюджета даже при сохранении нынешних цен, а пойти на обвал цен по требованию США было бы для Эр-Рияда экономическим самоубийством. В сложившейся ситуации Саудовской Аравии выгоднее тормозить отмену нефтяного эмбарго против Ирана, а значит добиваться срыва успешного завершения переговоров по иранской ядерной программе.
Эр-Рияд воспринимает политику Обамы по нормализации отношений с Тегераном как начало Белым домом нового этапа трансформации геополитической структуры Ближнего Востока. Саудовскую монархию не устраивает то, что уже в обозримом будущем Иран может в военном и экономическом отношении выйти на позиции региональной сверхдержавы, с которой придется считаться в решении наиболее острых проблем арабского мира. На успехи Ирана в урегулировании ядерной проблемы Королевство ответило прямым вызовом. Эр-Рияд прибегнул к шантажу, угрожая получить ядерное оружие из Пакистана. Пока «шестёрка», уполномоченная Советом Безопасности ООН, договаривается о гарантиях отказа Ирана от создания оружия массового уничтожения, саудовцы возвращаются к своим ядерным планам. В планах Эр-Рияда - строительство 16 коммерческих ядерных реакторов до 2030 года и налаживание полного цикла обогащения урана. Необходимые технологии могут быть закуплены в Пакистане.
История ядерного сотрудничества Эр-Рияда и Исламабада, включая приобретение реактивных снарядов, способных доставлять ядерные боеголовки на большие расстояния, началась десятилетия назад. Об этом говорит, в частности, Гэри Сеймур, который до марта 2013 года был представителем Белого дома по вопросам контроля над вооружениями. Хотелось бы понять (пока это непонятно), почему США не возражают против саудовских ядерных планов, ведь здесь есть риск превращения ирано-саудовского соперничества в мировой конфликт. Похоже, неуступчивый американский союзник не хочет согласиться с тем, что международные гарантии мирного характера иранской ядерной программы и уничтожение сирийского химического оружия несут огромную пользу всему Ближнему Востоку.
Расставить все точки над i в ходе визита в Эр-Рияд Обаме не удалось. Иллюзия совпадения стратегических интересов двух стран этим визитом развеяна окончательно. Саудовцы упрекают Обаму в том, что он обращается со своими союзниками, как с тряпкой, которую используют, а потом выбрасывают. Более того, подобно израильским руководителям, саудовцы опасаются, что как только Вашингтон и Тегеран подпишут «соглашение века», США уйдут из региона, позволив Ирану расширить здесь свое влияние. В ответ Обама обещает саудовским правителям заключить с Ираном жесткое соглашение, обеспечить всем необходимым сирийских мятежников, а также не исключает нанесения в будущем военного удара с целью уничтожения Сирии как государства. Ничто в американской стратегии не меняется, разве что теперь Вашингтоном уже начинают манипулировать и монархии Персидского залива.
Николай БОБКИН
02.04.2014
Источник: Фонд стратегической культуры