«Исламское государство» (ИГ, террористическая организация, запрещенная в России) — транснациональная суннитская исламистская повстанческая и террористическая организация. На пике своего развития в 2015 году ИГ контролировала обширные территории Ирака и Сирии, с которых она совершала нападения в регионе и за его пределами. Хотя ИГ больше не контролирует территорию непосредственно в Сирии и Ираке, военные чиновники США предупреждают, что она продолжает действовать и работает над расширением своего глобального присутствия через филиалы в Африке, на Ближнем Востоке и в Азии.
Происхождение и лидерство
«Исламское государство выросло» из «Исламского государства Ирак» (ИГИ), в состав которого входили бывшие элементы «Аль-Каиды» (запрещена в России), участвовавшие в повстанческом движении в Ираке. В 2011 году некоторые члены ИГИ отправились в Сирию, чтобы основать там новое отделение «Аль-Каиды», известное как «Джебхат ан-Нусра» (запрещена в России). В 2013 году тогдашний лидер ИГИ Абу Бакр аль-Багдади объявил, что ИГИ и «Джебхат ан-Нусра» объединились в «Исламское государство Ирака и Леванта» (ИГИЛ). «Аль-Каида» отвергла попытку аль-Багдади подчинить «Джебхат ан-Нусру» своему руководству и разорвала связи с группировкой в 2014 году. Позже аль-Багдади объявил о создании «халифата» и переименовал группировку в «Исламское государство» (ИГ). После нескольких лет операций международной коалиции под руководством США поддерживаемые американцами Силы демократической Сирии (СДС) захватили последний территориальный форпост ИГ в Сирии в 2019 году. Аль-Багдади погиб во время авианалета США на его резиденцию на севере Сирии позже в том же году. Его сменил Абу Ибрагим аль-Хашими аль-Курайши, который также был убит в ходе военной операции США в 2022 году. Его преемники были убиты поддерживаемыми Турцией сирийскими силами (октябрь 2022 года) и при спорных обстоятельствах (апрель 2023 года). Нынешний лидер ИГ Абу Хафс аль-Курайши был назван в августе 2023 года.
Положение ИГ в Сирии и Ираке
«Исламское государство» продолжает вести боевые действия на низком уровне по всей Сирии и Ираку. По состоянию на начало 2024 года наблюдатели ООН за санкциями сообщили, что ИГ было «эффективно подавлено» в Ираке и Сирии, но оставалось угрозой. Командующий Центральным командованием США (CENTCOM) генерал Дж. Курилла в марте 2024 года свидетельствовал, что «преждевременный уход коалиции» до того, как партнеры США «смогут действовать независимо», позволил бы ИГ вернуть территорию «в течение двух лет».
Заключенные из «Исламского государства»
По состоянию на конец 2023 года СДС продолжали удерживать около 9000 боевиков ИГ в местах содержания под стражей, которые остаются объектами нападений ИГ.
СДС также сохраняют под стражей около 44 000 человек, связанных с ИГ (93% женщин и детей), в лагерях Аль-Холь и Аль-Родж, где официальные лица США предупредили о подверженности радикализации ИГ. В 2023 году в результате усилий по репатриации население Аль-Холя сократилось на 17%.
Избранные глобальные филиалы ИГ
Местные вооруженные группировки в разных странах, связанные с «Исламским государством», различаются по своим целям, тактике, структурам руководства и профилю угроз. Государственный департамент определил девять филиалов ИГ как иностранные террористические организации (FTO). В июне 2023 года Госдепартамент США определил двух лидеров, связанных с Главным управлением провинций ИГ, которое обеспечивает «оперативное руководство и финансирование по всему миру», как особо выделенных глобальных террористов (SDGTs). В дополнение к перечисленным ниже группам, по сообщениям, менее активные в оперативном отношении FTO, связанные с ИГ, действуют в Бангладеш, Египте и на Филиппинах.
Ближний Восток и Северная Африка
«Исламское государство в Ливии» («ИГ-Ливия») было создано в 2014 г. Авиаудары США ослабили группировку, помогая вытеснить ее из ее последнего оплота в городе Сирт в 2016 году. «Значительно деградировавшая» группировка по-прежнему сосредоточена на юге Ливии, где она финансирует себя за счет незаконной деятельности, включая торговлю людьми и контрабанду.
«Исламское государство в провинции Хорасан» («ИГ-Хорасан») было создано в Афганистане в 2015 году пакистанскими, афганскими и центральноазиатскими боевиками. «ИГ-Хорасан» усилила атаки в Афганистане после возвращения талибов к власти в 2021 году и «пытается проводить атаки, которые подрывают легитимность режима талибов». Хотя талибы оказывают некоторое контртеррористическое давление на «ИГ-Хорасан», группировка сохраняет «безопасное убежище» в Афганистане. Командующий CENTCOM генерал Дж. Курилла в 2024 году свидетельствовал, что «ИГ-Хорасан» «сохраняет способность и волю атаковать интересы США и Запада за рубежом всего за шесть месяцев и практически без предупреждения», повторяя аналогичное предупреждение от 2023 года. В начале 2024 года «ИГ-Хорасан» совершила нападения с массовыми жертвами в России и Иране; официальные лица США заявили, что Соединенные Штаты предупреждали и Россию, и Иран перед нападениями.
Африка к югу от Сахары
После территориального поражения ИГ в Ираке и Сирии официальные лица США предупредили, что руководство ИГ нацелено на экспансию в других местах, особенно в Африке. В ATA на 2024 год отмечено «смещение центра тяжести суннитского глобального джихада в Африку», а наблюдатели ООН за санкциями назвали Африку или Афганистан «подходящими местами для нового лидера ИГ, при этом бывший более вероятен». Многие наблюдатели отметили ухудшение ситуации с безопасностью в Западной Африке, где региональные филиалы ИГ и «Аль-Каиды» используют «нестабильность правительства, межобщинные конфликты и антиправительственные недовольства», а также отсутствие «международной поддержки в борьбе с терроризмом и ослабление лидерства в региональных усилиях». Администрация Дж.Байдена и некоторые члены Конгресса выразили обеспокоенность по поводу потенциального распространения насилия на прибрежные районы Западной Африки.
Провинция Западная Африка «Исламского государства» («ИГ-ЗА») была образована в 2015 году как ответвление нигерийской исламистской вооруженной группировки «Боко харам» и с тех пор превосходит ее по размерам и мощи. В основном оно действует в районах бассейна озера Чад в Нигерии, Нигере, Камеруне и Чаде. По сообщениям, в ИГ-ЗА насчитывается от 4000 до 7000 боевиков.
Провинция Сахель «Исламского государства» («ИГ-Сахель») возникла в 2015 году как ответвление «Аль-Мурабитун» — само по себе ответвление возглавляемой Алжиром «Аль-Каиды в Исламском Магрибе» — и была провозглашена «провинцией» ИГ в 2022 году. Группировка действует в основном в приграничных регионах Мали, Нигера и Буркина-Фасо, откуда военные хунты изгнали французские подразделения по борьбе с терроризмом и укрепили связи в области безопасности с Россией. «ИГ-Сахель» была замешана в массовых убийствах гражданского населения, в том числе по этническому признаку. В отчетах ООН за 2023 год подчеркивался растущий потенциал «ИГ-Сахеля», а в 2024 году отмечались его усилия по увеличению поддержки населения.
«Исламское государство Демократическая Республика Конго» («ИГ- ДРК»), созданное в 2019 году как ребрендинг Союзных демократических сил (СДС), является давно действующей повстанческой группировкой угандийского происхождения, действующей в ДРК и Уганде. В отчете ООН за 2024 год указано, что региональное военное давление уменьшило численность группировки, но она остается устойчивой и насчитывает от 1000 до 1500 боевиков.
Исламское государство-Мозамбик («ИГ-М»), присоединившееся к «Исламскому государству» в 2019 году, возникло в 2017 году как повстанческое движение, в результате которого погибло более 6500 человек и более 1,3 млн были вынуждены покинуть свои дома. Хотя усилия региональных вооруженных сил на юге Африки по борьбе с терроризмом с 2021 года привели к сокращению численности, опыта и эффективности группировки, насилие резко возросло в начале 2024 года, когда эти региональные вооруженные силы готовились к выводу из Мозамбика.
Исламское государство Сомали, которое отделилось от крупнейшего филиала «Аль-Каиды», «Аш-Шабаб», в 2015 году, базируется в регионе Пунтленд в Сомали. Численность боевиков оценивается в 100-200 человек, в нем находится региональное отделение ИГ «Аль-Каррар», которое, как сообщается, выступало в качестве финансового центра для элементов ИГ по всему миру.
Ответные меры политики США
Военные операции
Создание Объединенной оперативной группы – операция «Врожденная решимость» (OIR) в 2014 году официально оформило операции коалиции под руководством США против сил ИГ в Ираке и Сирии. Хотя кампания в основном проводилась местными сирийскими и иракскими силами-партнерами, Соединенные Штаты предоставляли консультации, авиаудары, артиллерийскую и разведывательную поддержку. В 2020 году OIR вступила в новую фазу, цель которой — дать возможность силам партнеров действовать независимо против остатков ИГ. Вооруженные силы США также проводили операции против ИГ в Сомали.
Глобальное партнерство
Соединенные Штаты сформировали коалицию «Поражение (D)» против ИГИЛ в 2014 году. Большинство из 87 его членов не принимали военного участия в Ираке и Сирии, но официальные лица США стремились к их сотрудничеству в противодействии потоку иностранных боевиков, финансированию и пропаганде. Две подгруппы (Фокус-группа по Африке и Небольшая группа D-ISIS) продолжают регулярно встречаться.
Обучение, оснащение и консультирование сил партнеров
Соединенные Штаты обучили местные силы партнеров в Ираке и Сирии с целью ограничения размера и продолжительности военного присутствия США, необходимого для противодействия «Исламскому государству». Персонал США был развернут в Ираке и Сирии для консультирования, планирования, обучения и разведки с конца 2015 года, а также для обеспечения безопасности персонала и объектов США. Силы США в Ираке перешли от боевых операций к постоянной миссии «консультирование, помощь и содействие» в 2021 году; по состоянию на апрель 2024 года Соединенные Штаты и Ирак ведут переговоры о будущем военном присутствии США в Ираке. Конгресс санкционировал программы США по обучению и оснащению для Ирака и Сирии до декабря 2024 года. В бюджетном запросе администрации на 2025 финансовый год запрашивается 529 млн долларов для Фонда подготовки и оснащения Министерства обороны (DOD) для борьбы с ИГ (CTEF), в том числе 381 млн долларов для Ирака и 148 млн долларов для Сирии. Это отражает увеличение за счет выделенных средств за предыдущие два года (475 млн долларов выделено на CTEF в 2023 финансовом году). Эти средства включают стипендии иракским курдам и сирийским боевикам, а также оборудование и материально-техническую поддержку этих сил. Министерство обороны США сообщает, что оно стремится «закрепить успехи, достигнутые в борьбе с ИГ … и помочь предотвратить его возрождение» в Ираке и Сирии.
Более 1000 военнослужащих США в Нигере вели разведку, наблюдение и сотрудничество в области безопасности до государственного переворота 2023 года; в апреле 2024 года официальные лица США заявили о планах вывода войск после того, как правящая хунта аннулировала соглашение США о статусе Вооруженных сил США. Соединенные Штаты поддержали Многонациональную объединенную оперативную группу (MNJTF) из пяти стран, уполномоченную Африканским союзом, созданную в 2014 году для противодействия «Боко харам» и ИГ, и предоставили финансирование миротворческой миссии ООН в Демократической Республике Конго, которая стремится защитить гражданское население, в том числе в районах, затронутых «ИГ-ДРК». В этой связи отметим, что, по данным французских источников, Брюссель работает сейчас над планом военной поддержки Чада на сумму 12 млн евро. Отдельно обсуждается еще один пакет помощи. Европейский союз в феврале с. г. поручил французскому эксперту разработать программу демобилизации, разоружения и реинтеграции (РДР) на сумму 6 млн евро для бывших джихадистов в Камеруне, Чаде, Нигерии и Нигере. Пакет был возобновлен после нескольких месяцев напряженности в отношениях Чада с ЕС и финансирование будет выделено через Европейский фонд мира (EPF) и позволит профинансировать несколько проектов для армии в регионе Чари-Багирми на юге страны. Эта финансовая поддержка в высшей степени символична: в начале апреля ЕС приостановил свой проект военной помощи Нджамене на фоне напряженности в отношениях с переходным президентом Чада Махаматом Идриссом Деби. Несколькими днями ранее, 8 апреля, Нджамена распорядился выслать посла ФРГ в Чаде Яна-Кристиана Гордона Крике из столицы и дала ему 48 часов на то, чтобы покинуть страну. Власти назвали его невежливое отношение и отсутствие дипломатического этикета в качестве причин его отстранения. Этот шаг вызвал раздражение Брюсселя, вызвав особое недовольство в офисе Жозепа Борреля, который осудил его как «враждебный жест». Возобновление европейской военной помощи знаменует потепление отношений между Чадом и ЕС. Это происходит в то время, когда власти Чада в последние недели сделали ряд жестов открытости по отношению к ряду оппозиционных деятелей. Один из самых ярых противников Махамата Идрисса Деби, Сукес Масра, вернулся в Чад 3 ноября после более чем годичного изгнания. На основании международного ордера на арест, выданного Нджаменой, лидер движения «Преобразователи» подписал соглашение с переходными властями 1 ноября. Президент ДРК Феликс Чисекеди поддерживал эти переговоры из-за кулис.
Иностранная помощь
Соединенные Штаты использовали помощь как для предотвращения возрождения ИГ, так и для стабилизации ситуации. Помощь в стабилизации в освобожденных районах Сирии и Ирака направлена на предотвращение возрождения ИГ, включая более 1,3 млрд долларов помощи в стабилизации Сирии в период с 2011 по 2022 год. В соответствии с Законом о глобальной нестабильности (раздел V Раздела J, П.Л. 116-94) администрация Байдена реализует Стратегию США по предотвращению конфликтов и укреплению стабильности и определила шесть африканских стран, некоторым из которых угрожают филиалы ИГ, в качестве приоритетных для оказания помощи в «предотвращении дестабилизирующей экспансии терроризма и насильственного экстремизма» посредством поддержки безопасности и управления.
Санкции
Соединенные Штаты стремятся ограничить способность «Исламского государства» финансировать свои операции, частично препятствуя доступу группировки и ее филиалов к финансовой системе США. С этой целью Государственный департамент обозначил вышеуказанные филиалы как SDGTs и FTO. Санкции США блокируют собственность SDGTS и FTO и интересы в собственности в пределах юрисдикции США. Иностранные финансовые учреждения, которые осуществляют значительные транзакции, также могут подвергнуться определенным санкциям США. 18 U.S.C. 2339B запрещает лицам оказывать материальную поддержку или ресурсы FTO и требует, чтобы финансовые учреждения США заморозили активы, связанные с такой деятельностью. На филиалы ИГ также распространяются санкции ООН в соответствии с резолюцией 2368 (2017) Совета Безопасности ООН, которая требует от государств-членов применить замораживание активов, запрет на поездки и эмбарго на поставки оружия любому физическому или юридическому лицу, включенному в санкционный список ИГ и «Аль-Каиды».
Юрий Щегловин
Tweet