Президент России Владимир Путин 28 февраля завершил визит в страны Центральной Азии. Из пяти государств он посетил только три — Казахстан, Таджикистан и Киргизию. По официальной информации, вояж был связан с 25-летием установления дипломатических отношений России с этими странами. В ходе переговоров на высшем уровне обсуждались вопросы регионального сотрудничества в рамках Евразийского экономического союза (ЕАЭС) и обеспечения безопасности. Самое знаковое сообщение — Москва окажет Душанбе помощь в укреплении таджикско-афганской границы силами 201-й российской военной базы, дислоцирующейся в Таджикистане.

С Назарбаевым — по душам

Стратегический расчет России на возобновление отношений с Западом и с США, в частности, пока не оправдался. Поэтому Кремль взялся за восточное направление. Тем более, что и здесь проблем хватает. Из пяти стран Центральной Азии в качестве региональных абсолютных союзников рассматриваются только Казахстан, Киргизия и Таджикистан.

С Туркменистаном отношения напряженные. Москва отказалась от экспорта туркменского газа, Ашхабад в свою очередь демонстрирует нежелание сотрудничать с Россией в сфере безопасности на афганско-туркменской границе и даже необходимой ему самому военно-технической сфере. С Узбекистаном пока выдерживается пауза. В начале апреля в Москве ожидают с визитом нового президента этой страны Шавката Мирзиёева, после чего и ожидается окончательное прояснение двусторонних политических перспектив.

Наиболее комфортные отношения у России с Казахстаном. Эксперты не исключают, что все интересующие Кремль вопросы были обсуждены Владимиром Путиным и Нурсултаном Назарбаевым во время лыжной прогулки. «Кремль наверняка интересует перераспределение властных полномочий между ветвями власти в Казахстане и вопрос преемственности», — считает директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев. По его мнению, откровенная беседа между двумя президентами состоялась, скорее всего, не в галстуках, а в лыжных костюмах на Чимбулаке — горном курорте близ Алма-Аты.

Рахмону — орден

А вот визиты российского президента в Таджикистан и Киргизию прошли на менее благоприятном фоне. Отношения Таджикистана и России имеют статус союзнических, хотя разногласия практически постоянны. Но они не глубинные, а все возникающие вопросы решаются в рабочем порядке. Так было с размещением 201-й военной базы, освобождением из-под ареста российских пилотов или с запретом на авиасообщение. Более миллиона граждан Таджикистана находятся на заработках в России. Власти Таджикистана не могут позволить себе ссориться с Кремлем, поскольку в республике российское военное присутствие, которое де-факто является гарантией стабильности в Таджикистане.

Накануне визита Москва и Душанбе решили вопрос долга. Власти Таджикистана «простили» ГЭС «Сангтуда-1», контрольный пакет акций которой принадлежит РФ, долг в размере 12,5 млн. сомони ($ 1,6 млн). Взамен потребовали сократить на эту сумму задолженность энергетического холдинга «Барки Точик» перед ГЭС. Общая сумма задолженности «Барки Точик» перед ГЭС «Сангтуда-1» составляет около 650 млн. сомони или $ 83 млн.

Россия, в свою очередь, перечислит Таджикистану $ 6,6 млн на развитие школьного питания в республике. Еще $ 1,5 млн будет предоставлено Международному фонду сельскохозяйственного развития для поддержки таджикских фермеров в целях обеспечения школьных столовых продуктами питания. Москва также предоставила Душанбе 600 квот на обучение таджикской молодежи в большинстве российских вузов.

За вклад в стратегическое партнерство президенту Таджикистана Эмомали Рахмону президент РФ вручил орден Александра Невского. Награда, а также обещание Москвы амнистировать депортированных трудовых мигрантов, которых в «черном списке» российского миграционного ведомства уже 270 тысяч, сделали сговорчивее таджикского президента — Путин и Рахмон договорились активизировать усилия по защите таджикско-афганской границы, задействовав расположенную в Таджикистане 201-ю российскую военную базу. «Президент Таджикистана подробно рассказал про укрепление участка границы между Таджикистаном и Афганистаном. И наш президент дал соответствующее поручение, которое будем выполнять», — сказал в Душанбе на брифинге для журналистов первый вице-премьер правительства РФ Игорь Шувалов.

Для Москвы важно сохранение безопасности на южных рубежах СНГ, недопущение проникновения экстремизма в Таджикистан, и шире — в страны Центральной Азии. Решение этой ключевой задачи Москва видит в поддержке курса властей Таджикистана на усиление централизации, подавление исламской оппозиции и улучшение экономической составляющей. Сделать это возможно, только сохранив Душанбе в орбите влияния, что могло бы ознаменоваться вхождением Таджикистана в ЕАЭС. Ожидалось, что Таджикистан подаст заявку на вступление в интеграционный союз еще в конце 2016 года. Но Душанбе все еще изучает опыт Киргизии в ЕАЭС. А Москва продолжает ждать положительного решения. Ситуация со вступление Таджикистана в альянс приняла такую невнятность, что лидеры двух стран этот вопрос могли и обойти. Хотя членство Таджикистана в ЕАЭС автоматически решило бы несколько проблем — вопрос трудовой миграции, участие среднеазиатского государства в формировании единого рынка товаров и услуг, его доступ к финансовым ресурсам и новым инвестиционным проектам. Неучастие же Таджикистана в ЕАЭС ведет к постепенно сужающемуся рынку труда в России и Казахстане и поставит таджикских мигрантов в более сложное положение в сравнении с выходцами из Киргизии и Армении — они, как известно, в России не считаются мигрантами.

Не исключено, что российского президента интересовал вопрос передачи власти в Таджикистане, у него была возможность познакомиться и с возможным преемником Эмомали Рахмона — его сыном Рустамом, который недавно стал мэром Душанбе.

С Атамбаевым — обход углов

Интерес к теме выборов сохранился и во время визита в соседнюю Киргизию. Для Москвы важно понять, кто будет избран на пост президента этой страны и насколько он будет лояльным Кремлю. Сразу по прилету в Бишкек Владимир Путин отметил роль президента Алмазбека Атамбаева в развитии отношений с Россией. При этом он не стал напоминать Атамбаеву его заявление закрыть в Канте российскую военную базу после окончания срока аренды. Сегодня этот вопрос главы двух государств деликатно обошли. Как отметил по итогам переговоров Владимир Путин, «вопрос увеличения российского военного присутствия в республике не затрагивался, однако Россия, готова к его обсуждению, если этого захочет киргизская сторона». Позднее, по итогам переговоров, президент Путин заявил, что Россия может закрыть свою военную авиабазу Кант, если Киргизии больше не потребуется помощь РФ. «Если когда-то Кыргызстан скажет, что мы укрепили настолько свои Вооруженные силы, что такая база не нужна, мы в этот же день уйдем», — заявил глава российского государства.

Кроме того, Владимир Путин заявил, что Москва никогда не вмешивалась и не будет вмешиваться во внутриполитические процессы в других странах, смена власти должна происходить строго по закону.

Напомним, что Бишкек встретил Путина митингами в защиту оппозиционного депутата Омурбека Текебаева, который был арестован накануне по обвинению в коррупции. Эксперт по Центральной Азии и Среднему Востоку Александр Князев не исключает, что это был своеобразный расчет президента Атамбаева, приуроченный к визиту Путина. То есть киргизский лидер демонстрирует, что держит ситуацию под контролем, но долго удерживать без помощи не сможет ни сам, ни его ставленник (пока неизвестный) на президентских выборах. Напомним, что выборы в Киргизии назначены на 19 ноября, однако предвыборная кампания в республике де-факто началась.

В своем выступлении на совместном брифинге Атамбаев подтвердил преданность партнерским отношениям с Москвой, и заверил, что приложит все усилия, чтобы выборы прошли без эксцессов. «Киргизия отныне должна стать нормальной развивающейся страной… не нужно делать революций, лезть на Белый дом через забор… участвуйте в выборах — парламента и президента», — заключил Атамбаев, вроде бы представив Владимиру Путину план своих действий, а вроде и призвав киргизское общество к разумным действиям, которые надиктовал «старший брат».

Внешне, впрочем, Владимира Путина, кажется, это интересовало в минимальной степени.

Центральноазиатская редакция EADaily

01.03.2017

Источник: eadaily.com

Уходящий Алмазбек. Поездка Путина по Средней Азии закончилась разговорами о революции

Во вторник, 28 февраля, президент России Владимир Путин завершил свое турне по странам Средней Азии. В Бишкеке он встретился с президентом Киргизии Алмазбеком Атамбаевым, твердо решившим не бороться за пост главы государства на предстоящих выборах. Новых революций в республике не будет, и никто больше «не полезет на заборы», заверил Атамбаев. Все выступления президента Киргизии были посвящены защите его наследия и принятых когда-то решений. Путин это стремление понял и поддержал.

Резиденция «Ала-Арча», в отличие от роскошного Дворца наций в Душанбе, выглядит скромно и напоминает скорее советский пансионат, а не дом приемов главы государства. Никаких броских украшений, зеркальных залов или мраморных стен, только люстры искрят кристаллами. Да и сама столица республики Бишкек выглядит более чем скромно.

Россия регулярно оказывает Киргизии финансовую помощь. За последние четыре года было предоставлено 225 миллионов долларов. А уставной капитал Фонда развития, созданного для содействия модернизации киргизской экономики, насчитывает 500 миллионов долларов. Кроме того, Россия занимается газификацией республики и обеспечивает работой без малого 620 тысяч киргизов.

Начало нового столетия прошло в лихорадке — два президента сбегали из страны в ходе беспорядков. Алмазбек Атамбаев выучил уроки и решил не повторять ошибок предшественников.

Третьей революции не будет

В середине февраля в ходе своего визита в Брюссель Атамбаев дал интервью телеканалу Euronews, в котором довольно эмоционально отвечал на вопросы о соблюдении прав человека в республике и отношениях с Москвой.

Международным наблюдателям, выражающим обеспокоенность тем, что Бишкек оставил в силе пожизненный приговор правозащитнику Азимжану Аскарову, он рекомендовал не сидеть в Нью-Йорке или Брюсселе, а хотя бы доехать до его республики. Ежегодный Индекс коррупции, составленный организацией Transparency International, согласно которому Киргизия заняла 136-е место из 176 стран, Атамбаев без раздумий назвал политизированным.

Особенно эмоционально он ответил на вопрос о том, зачем вступил в Евразийский экономический союз (ЕАЭС), якобы выгодный прежде всего России. «Куда нам вступать? В Афганистан, что ли?» — недоумевал Атамбаев. Ведь в Евросоюз среднеазиатскую республику никто бы и не взял. «Я предлагал это, но мне открыто сказали: у нас нет общих границ», — признавался президент.

И не только эта тема вызвала раздражение Атамбаева в ходе интервью. Корреспондент выразил мнение, что Путин едет в Киргизию с целью обозначить удобного для Кремля кандидата в президенты страны. Такое предположение Атамбаева откровенно обидело. Времена, когда соседи влияли на внутреннюю политику республики, прошли, уверен он. «А решать, кто будет президентом Кыргызстана, будет не Москва, не Вашингтон», — заявил он.

Выборы президента Киргизии состоятся в ноябре 2017 года. Атамбаев, переживший недавно сердечный приступ, не раз заявлял, что не пойдет на новый срок. Таким образом он может стать первым за долгое время лидером республики, который передаст власть мирным путем. Бывший президент Аскар Акаев в 2005 году лишился поста в результате народного протеста, названного «Тюльпановой революцией». Только при помощи спецслужб ему удалось скрыться. Спустя пять лет из Киргизии бежал и другой президент — Курманбек Бакиев, пришедший к власти на революционной волне.

Военная помощь Москвы

Во время российско-киргизских переговоров (во всяком случае, в их открытой части) Атамбаев благодарил Путина за поддержку, которую оказывает Россия в трудный период адаптации республики в ЕАЭС. Президент Киргизии подчеркивал, что он сделал правильный выбор, вступив в союз «назло всем этим слухам и сплетням». Путин, в свою очередь, вспоминал, как «эмоционально и жестко» Атамбаев отстаивал интересы Киргизии в союзе.

Предметом обсуждений стала и российская военная база, размещенная на территории республики. Соглашение о ее размещении было подписано в 2009 году. Первоначально срок действия документа заканчивался в 2016-м. Он мог быть продлен на полвека, но Атамбаев настоял лишь на 15-летней пролонгации. И признавался, что ему стоило многих нервов продавить такое решение.

Но на пресс-конференции по итогам переговоров президент республики подчеркнул, что Россия лишь хочет помочь Киргизии укрепить собственные вооруженные силы. Путин эту мысль поддержал. «Если когда-то Кыргызстан скажет, что укрепил свои силы настолько, что база не нужна, мы уйдем», — заверил он.

Выступая перед журналистами подчеркнуто откровенно, Атамбаев все-таки предпочел замять вопрос о мнении Кремля насчет участников предстоящих президентских выборов в республике. «По транзиту власти Владимир Владимирович даже и не спрашивал!» — махнул он рукой на вопрос киргизских корреспондентов. Но дал понять: транзит пройдет спокойно.

Далее — Туркменистан

На этом небольшое турне российского президента по Средней Азии завершилось. Находясь в Душанбе, он созвонился с президентом Туркменистана Гурбангулы Бердымухамедовым и выразил сожаление, что не смог в этот раз заехать в Ашхабад. Но пообещал сделать это в «обозримой перспективе».

В конце марта — начале апреля еще предстоят контакты с Шавкатом Мирзиеевым. Новый президент Узбекистана все никак не решится нанести первый, а значит, знаковый, государственный визит. И выбирает отнюдь не между Западом и Москвой, а между Казахстаном и Россией.

«Во всех этих странах Россия занимает первое место в торговом обороте и, несмотря на все сложности, эта позиция за Россией сохраняется», — сказал в Бишкеке Путин. И никто не ошибся, вступив в Евразийский союз, подчеркнул напоследок российский президент, и доказательство тому — увеличившийся экспорт товаров и выросший ВВП стран-участниц.

01.03.2017

Источник: Lenta.ru

Центральноазиатское турне Путина. Рекогносцировка

Завершилось самое большое за последнее время турне президента России Владимира Путина по Центральной Азии.

Поездка была приурочена к 25-летию установления дипломатических отношений между Российской Федерацией и Казахстаном, РФ и Таджикистаном, РФ и Киргизией. 26-27 февраля Путин посетил Алма-Ату, затем Душанбе и 28 февраля – Бишкек. Некоторых наблюдателей удивило отсутствие в программе поездки российского президента встречи с президентом Узбекистана Шавкатом Мирзиёевым,  но тут как раз удивляться нечему: объявлено о предстоящем во второй половине марта визите Ш.Мирзиёева в Москву. Да и поездка в Ташкент директора Службы внешней разведки России Сергея Нарышкина свидетельствует о том, что контакты развиваются.

Отсутствие в плане центральноазиатского турне В.Путина Ашхабада, скорее всего, говорит о понимании и российской, и туркменской сторонами того обстоятельства, что необходима серьёзная деловая встреча по серьёзным вопросам: для Туркмении это – кредиты и продажа газа, для России – вопросы безопасности.

Новые независимые государства Центральной Азии, чьи территории некогда входили в состав Российской империи, а затем Советского Союза, – сфера традиционных интересов Российской Федерации. Однако острый интерес к этому ареалу проявляют и другие государства, в том числе расположенные очень далеко от Центральной Азии. К чему это может приводить и какие турбулентные процессы вызывать, иллюстрировала некоторое время назад Киргизия, сегодня наглядно иллюстрирует Украина и, кажется, готовится иллюстрировать Белоруссия.

По итогам встреч российского президента с лидерами центральноазатских государств в Алма-Ате, Душанбе и Бишкеке не было сделано заявлений, которые привлекли бы всеобщее внимание; не были публично обозначены перспективы сдвигов в межгосударственных, в том числе экономических отношениях. Однако это и не был «один церемониал», как предположил Александр Князев. 

В условиях, когда со сменой администраций в США в международных отношениях намечаются крупные перемены, характер которых ещё далеко не определился, поездка российского президента по Центральной Азии маркирует линии жизненно важных интересов России. Тем самым посылаются соответствующие сигналы и новому президенту США, и дружественному Китаю, и иным центрам силы.

Создание и первые шаги Евразийского экономического союза (ЕАЭС) совпали с кризисом на Украине, падением мировых цен на нефть, введением Соединёнными Штатами и Евросоюзом санкций против России, поэтому ожидаемых темпов развития проекта евразийской интеграции и наглядного улучшения положения населения не произошло. Это приводит к жёсткой критике ЕАЭС даже в Казахстане, где впервые зародилась идея евразийской интеграции. Порой критики не стесняются в выражениях, как, например, казахский экономист Меруерт Махмутов, который прямо выражает надежду на скорый крах проекта. Может быть, именно поэтому первым, с кем встретился в своей поездке по региону Путин, был Назарбаев.

В Алма-Ате всё прошло очень ровно, даже горнолыжные трассы Чимбулака оказались не такими крутыми. Судя по имеющейся информации, обсуждались дополнения к уже реализуемым проектам Евразийского экономического союза и двухсторонней кооперации. Можно предположить, что шла речь и о грядущих политических переменах в Казахстане: республике предстоит конституционная реформа с передачей ряда полномочий президента парламенту и правительству. Нетрудно догадаться, что оппозиция сделает всё, чтобы использовать новые возможности для расшатывания существующего политического режима. Здесь Москва готова оказать помощь, как это было в противостоянии казахстанской власти с салафитами. Ценят в Москве и то, что Казахстан Нурсултана Назарбаева в некоторых случаях играет важную посредническую роль во внешних сношениях России с Турцией, Украиной и некоторыми другими странами.

Следующим на маршруте поездки В.Путина был Таджикистан. Здесь вопросов накопилось много. Однако российский президент выделил главную тему – вступление Таджикистана в ЕАЭС. Все отметили, что перед разговором Владимир Владимирович передал Эмомали Рахмону привет от Нурсултана Абишевича и вручил орден Александра Невского.

Как отмечают местные эксперты, Душанбе крайне осторожно относится к идее присоединения к ЕАЭС. Здесь понимают важность перспектив, но оглядываются на пример Кыргызстана, где пока, к сожалению, негативные последствия вхождения в ЕАЭС превышают позитивные; оппозиция и легальные исламисты в Таджикистане активно используют это обстоятельство против Рахмона.

Обсуждались в Душанбе и проблемы безопасности, и проблемы почти двух миллионов таджикских мигрантов в России, чьи денежные переводы формируют треть ВВП Таджикистана. 

Тема безопасности связана с членством Таджикистана в ОДКБ и нахождением на его территории 201-й российской военной базы. Есть вопрос и о возможности получения Россией в аренду аэродрома Айни под Душанбе, что позволило бы обеспечить сухопутный контингент поддержкой фронтовой авиации.

Тема таджикских мигрантов многослойна – от разговоров о возможности ограничения на въезд в Россию таджиков до скандалов с авиасообщением между Россией и Таджикистаном. Что касается экономической составляющей двусторонних отношений, то сдвигов на этом направлении пока нет. Россия готова участвовать в горных разработках, в планах гидростроительства в Таджикистане, но её не приглашают даже как инвестора.

Поездка в Киргизию не в последнюю очередь была связана с предстоящим уходом с поста президента Алмазбека Атамбаева. Президентские выборы в Кыргызстане назначены на 19 ноября 2017 года. Действующий президент не будет баллотироваться на следующий срок. Кыргызский политолог Марс Сариев считает, что, возможно, «по выбранной кыргызскими властями кандидатуре будут консультации с Кремлем. Лояльность будущего президента к России имеет важное значение. Россия окажет поддержку только в том случае, если будет такая уверенность в одном из кандидатов. Понятно, что для достижения победы на выборах властям нужны дополнительные ресурсы».

Киргизию опять начинает лихорадить, и визит В.Путина совпал с эскалацией митингов и акций протеста. Визиту предшествовал дипломатический конфликт Астаны и Бишкека, связанный с тем, что А.Атамбаев обвинил Казахстан в закрытии границ в период очередной кровавой киргизской революции. А любой конфликт внутри ЕАЭС – аппетитный кусок для участников информационной войны против этого союза. 

Кроме того, в эти дни в Бишкеке был арестован лидер оппозиционной партии «Ата мекен» Омурбек Текебаев. Арест, скорее всего безосновательный, но для политического болота он может создать повод к ситуационному объединению против «кандидата от Атамбаева».

Атамбаев оставляет после себя страну с множеством проблем, и главная проблема - президентские выборы, грозящие опять превратиться в хаос. В этом смысле переговорная тема выборов как создания гарантий сохранения геополитического статус-кво Кыргызстана куда важнее будущего российской авиабазы в Канте или киргизских мигрантов.

Утверждать, что Путин ехал в Центральную Азию «спасать ЕАЭС», как поспешили сделать местные алармисты, разумеется, нелепо. Российский президент провёл рекогносцировку, и итогами визита, надо полагать, станут конкретные шаги России в этом регионе, связи которого с Россией уходят в глубину веков.

Андрей Уваров

02.03.2017

Источник: Фонд стратегической культуры

Tweet