Вечером 14 марта президент Путин отдал приказ вывести основную часть российского воинского контингента из Сирии. Свое решение президент аргументировал тем, что задачи, поставленные перед военными в момент начала операции 30 сентября 2015 года, в целом решены. В стране останется только персонал пунктов базирования Тартус и Хмеймим.

Бескомпромиссное решение

14 марта президент России Владимир Путин провел рабочую встречу с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и главой оборонного ведомства Сергеем Шойгу. Обсуждались вопросы сирийского урегулирования. В результате глава государства отдал приказ вывести большую часть российских войск из Сирии.

«Считаю, что задачи, поставленные перед министерством обороны, в целом выполнены. Поэтому приказываю с завтрашнего дня начать вывод основной части нашей воинской группировки из Сирийской Арабской Республики», — подчеркнул он.

При этом президент отметил, что Россия сохраняет за собой две базы (морскую в Тартусе и авиационную на аэродроме Хмеймим). По его словам, эти объекты «будут функционировать в прежнем режиме». «Они должны быть надежно защищены с суши, моря и воздуха», — распорядился президент.

Часть и без того невеликого российского контингента все-таки останется в Сирии, чтобы решать задачи, связанные с контролем за прекращением огня согласно ранее заключенному перемирию. Министерству иностранных дел поручено «интенсифицировать участие Российской Федерации в организации мирного процесса по решению сирийской проблемы».

Это означает, что, помимо технического персонала баз, в Сирии точно останутся подразделения ПВО, а также наземные подразделения охраны периметра — вероятно, по ротации из состава черноморской морской пехоты, ВДВ и армейского спецназа. Возможно, задержится и часть ранее развернутой артиллерии, а также вертолетная группировка.

Президент Сирии Башар Асад в телефонном разговоре поблагодарил Владимира Путина за масштабную помощь в борьбе с терроризмом, а также за гуманитарную поддержку, оказанную населению страны. Асад выразил надежду, что стартующие в Женеве 14 марта переговоры с представителями оппозиции наладят политический процесс в Сирии и дадут конкретные результаты.

Цели и задачи

Несмотря на регулярные заявления Москвы о том, что целью вмешательства не является стабилизация положения правительства Асада, понятно, что сохранение ключевого своего союзника в регионе и укрепление его внутренних позиций — серьезное достижение. Это позволит сбалансировать импровизированную военно-политическую ось «Тегеран — Багдад — Дамаск», которую Россия собрала летом-осенью 2015 года буквально «на коленке» и которая нуждается в дальнейшей настройке как инструмент региональной политики.

Серьезно оценивается и воздействие операции на граждан России и СНГ, участвовавших в боях на стороне исламистов. Значительная доля выходцев с территорий бывшего СССР и российского Северного Кавказа проникала в Сирию через турецкую границу и сосредотачивалась на северо-западе страны, в Идлибе и под Алеппо, — где и попадала под «паровой каток» российской авиации и сирийско-иранских войск.

Напомним, что сокращение числа бывших и действующих соотечественников радикально-экстремистского толка провозглашалось одной из главных целей операции в Сирии. Эта цель, пусть частично, но достигнута.

Теперь о том, что не решено.

Группировка «Исламское государство» понесла серьезный ущерб, ее экономический базис (нелегальная торговля нефтепродуктами) подорван, но террористы не разгромлены полностью и не изгнаны из основных «мест обитания».

Не решена задача враждебной активности турецких властей в северной Сирии. Это в какой-то момент стало одним из препятствий на пути окончательного решения проблемы исламистов-оппозиционеров в Алеппо. Другое препятствие — ограниченная боеспособность сирийской армии, даже усиленной дружественными контингентами из Ирана, Ирака и заручившейся поддержкой курдского ополчения. Лояльность и боеспособность сирийских вооруженных сил и после проведения российской воздушной кампании оставляет желать лучшего, за исключением ВВС и отдельных соединений специального назначения, комплектуемых по национально-религиозному признаку (в основном христианами и алавитами из западной Сирии).

В центре страны по-прежнему не ликвидированы анклавы, контролируемые умеренной и неумеренной оппозицией. Если бы это было достигнуто, то, с одной стороны, высвободились бы силы для периферийных участков зоны контроля (в Идлибе, под Алеппо и в направлении на Ракку). С другой стороны, есть понимание, что чисто военного решения задача умиротворения суннитских кварталов крупных городов Сирии не имеет, здесь в дело должны вступать переговорщики.

Политическое решение конфликта

Хотя слова Путина о выводе основной части группировки ВКС РФ и прозвучали громом среди ясного неба, расценивать их как полную неожиданность нельзя. Президент России прямо говорил, что операция ВКС в Сирии не будет продолжаться вечно. И называл условия ее прекращения.

«Когда мы увидим, что процесс сближения (умеренной оппозиции и официального Дамаска) начался, начался политический процесс, и сама сирийская армия, сирийское руководство считает, что все, надо прекратить стрелять и нужно начать договариваться, с этого момента мы не собираемся быть большими сирийцами, чем сами сирийцы», — отмечал Путин еще на декабрьской пресс-конференции, добавляя, что «чем быстрее это произойдет, тем лучше».

Сегодня это условие выполнено: в Женеве идут переговоры. К слову, то, что они замораживались, откладывались, стороны торговались за каждую мелочь, свидетельствовало вовсе не о нежелании вести диалог, а в точности об обратном. Если бы компромисс был никому неинтересен, никто бы и не тратил на это столько сил.

Примечательно и то, что Россия и США впервые за очень долгое время выступили единым фронтом, надавив каждый на своих «клиентов» в регионе с тем, чтобы те, наконец, вступили в диалог. Москва сумела доказать: есть вопросы, которые без ее участия не решить. А ведь еще относительно недавно западные политики всерьез говорили о дипломатической изоляции России. Ну и, наконец, Москва добилась того, что дальнейшая судьба Асада вынесена за скобки — в качестве предварительного условия запуска мирного процесса его уход больше не фигурирует.

Все это стало возможно лишь после серии побед, одержанных сирийской армией на земле при поддержке российской авиации с воздуха. Но, как уже говорилось, быть большим сирийцем, чем сами сирийцы, Путин не намерен. Слова о выводе части российских сил из Сирии можно расценивать как сигнал Асаду о том, что делать за него всю работу Кремль не собирается. Да и вообще сирийскому лидеру, с точки зрения Москвы, стоит быть сдержаннее. Напомним, не так давно он заявил, что намерен «вести войну до победного конца». Это не только обеспокоило европейских дипломатов, но и явно разозлило Москву, твердившую, что ее главная цель (а значит, и цель ее протеже) — мирное урегулирование.

В то же время речь пока идет о выводе «основной части» российской воинской группировки. В качестве примера можно вспомнить США, выведших большую часть своих сил из Афганистана, но оставивших на базах в этой стране несколько тысяч военнослужащих. При этом очевидно, что резкое прекращение операции в Сирии могло стать только результатом сложного, комплексного компромисса между Россией, Западом и основными региональными игроками.

Причем этот компромисс, в силу продемонстрированной Москвой размашистой реакции, явно относится отнюдь не только к вопросам межсирийского диалога, но включает в себя и значительное число накопившихся за минувшие два года проблем в отношениях с Западом.

Поэтому единственный вопрос, который остается по-настоящему открытым в связи с решением президента Путина, формулируется так: насколько Россия сумеет приблизить этим компромиссом формирование новых жизнеспособных отношений с основными мировыми игроками?

Константин Богданов, Артем А.Кобзев

15.03.2016

Источник: Lenta.ru

Россия машет Асаду крылом. Кто останется в Сирии после вывода основных сил ВКС РФ

Президент России Владимир Путин приказал начать вывод основных сил РФ из Сирии с 15 марта. Эта новость появилась на сайте ТАСС в понедельник вечером.

«Считаю, что задачи, поставленные перед Министерством обороны, в целом выполнены. Поэтому приказываю с завтрашнего дня начать вывод основной части нашей воинской группировки из Сирийской Арабской Республики», — заявил глава государства на встрече с министром иностранных дел Сергеем Лавровым и министром обороны Сергеем Шойгу.

«Наши пункты базирования — морской в Тартусе и авиационный на аэродроме Хмеймим — будут функционировать в прежнем режиме. Они должны быть надежно защищены с суши, с моря и с воздуха», — добавил Путин.

Решение президента России сразу же появилось на лентах мировых информагентств. И многих застало врасплох. Растерялись и в Вашингтоне. Представитель Госдепартамента США Джон Кирби, по информации РИА «Новости», узнал о распоряжении Путина, находясь на регулярном брифинге.

«Я не видел это сообщение перед тем, как выйти к вам, хочу воздержаться от комментариев, чтобы была возможность посмотреть и сделать свои оценки», — сказал Кирби.

Напомним, Россия начала операцию Воздушно-космических сил (ВКС) против террористов в Сирии 30 сентября. С соответствующей просьбой к Путину обратился Башар Асад. В понедельник он высказал благодарность России за помощь в борьбе с терроризмом и гуманитарное содействие сирийским гражданам.

— Как сообщают источники в Минобороны, признано, что основные задачи в Сирии выполнены, — говорит член экспертного совета коллегии Военно-промышленной комиссии при правительстве РФ, главный редактор журнала «Арсенал Отечества», полковник запаса Виктор Мураховский.

— Освобождена территория, где в общей сложности проживает примерно 80−85% населения страны. Произошло прекращение огня и заключены соглашения о перемирии, которые позволяют говорить об устойчивости сирийского государства в настоящий момент. Начальник Генштаба Валерий Герасимов некоторое время назад отметил, что боевые действия ведутся примерно на 12 операционных направлениях. Сейчас состояние прекращения огня позволяет говорить о том, что количество таких направлений сократилось примерно вдвое. То есть, продолжаются боевые действия и наносятся удары по ИГ, «ан-Нусре» и другим радикальным группировкам, список их согласован с американцами. Плюс, как известно, мы обменялись с США списком группировок, которые считаются союзными как сирийским правительственным силам, так и американцам. Судя по всему, он сейчас находится на этапе окончательного согласования и нашему Минобороны хорошо известно, где и что именно делают в САР эти группировки.

Также известно об установлении оперативного контакта в ежедневном режиме с американским центром в Иордании, и, в принципе, в рабочей обстановке вопросы взаимодействия достаточно успешно решаются. Кроме того, удалось добиться того, что достаточно массированно пошла гуманитарная помощь в те районы, которые раньше находились под обстрелом. Россия за последние несколько дней доставила около 700 тонн «гуманитарки». Плюс появилась возможность организациям ООН вплотную подключиться к этому делу, поскольку соблюдается режим прекращения огня.

Еще один момент — с американцами согласовывается документ в окончательном варианте о механизме контроля за режимом прекращения огня. Мы его составили, США внесли свои предложения. Сейчас Штаты делают последнюю операцию и, думаю, в ближайшие дни такой документ будет согласован. Тогда будет понятно, кого считать грубым нарушителем и что будет ему за несоблюдение правил игры. Вот такая обстановка. В то же время на северных границах с Турцией остается достаточно напряжённая ситуация. Продолжаются ежедневные обстрелы со стороны турецких войск — и курдских формирований, и подразделений войск Асада. Но, думаю, это проблема решится чуть позже. По моей оценке, судя по тому, что количество операционных районов и направлений сократилось примерно в два раза, то вдвое сократится и наша авиационная группировка в Сирии. При этом части обеспечения, охраны и обороны базы в Тартусе останутся в прежнем составе.

Эксперт Центра анализа стратегий и технологий, главный редактор журнала «Экспорт вооружений» Андрей Фролов замечает: когда войска вводились в Сирию, не было указано, какие силы считать основными.

— Ведь кроме группировки самолетов и армейской авиации есть ряд вспомогательных частей, которые возят «гуманитарку». Также в САР есть артиллеристы, люди, которые сидят в РСЗО «Град». Кроме того, есть многочисленные свидетельства того, что в Сирии действуют российские добровольцы. Поэтому вполне может быть, что часть функций перекладывается на те структуры, которые напрямую с государством никак не аффилированы. Замечу, что по разным оценкам в Средиземном море несет службу корабельная группировка из 20 вымпелов: часть кораблей, наверное, может вернуться к местам дислокации.

— Сегодня было принято крайне разумное решение. Независимо от того, чем мы руководствовались при начале операции в Сирии, нам с первого дня пребывания там надо было держать в голове план ухода. Была большая опасность увязнуть в Сирии на многие годы, — говорит научный сотрудник Института Африки РАН Леонид Исаев.

— Наше руководство прекрасно понимало, что для ИГИЛ и их покровителей жизненно важно было втянуть Россию в войну. Это дает террористам подпитку людьми, финансами, прочими ресурсами. Сейчас сложилась реальная возможность для вывода войск, и этой возможностью надо пользоваться.

Возможно, мы и не выполнили всех целей, ради которых вошли в Сирию. Мы не побороли террористов, «Исламское государство» продолжает существовать. Но две главные цели, на мой взгляд, нам выполнить удалось. Во-первых, мы нашли возможность для диалога с Соединенными Штатами. Мы научились договариваться с ними в непростых условиях. Во-вторых, отвели угрозу скорого падения режима Башара Асада.

Что будет дальше в Сирии, каким там будет политический режим? По большому счету, это не наше дело. Мы не должны жертвовать ради чужого благополучия своим бюджетом, своими людьми. Сейчас хорошая возможность уйти.

Нам удалось стабилизировать ситуацию, достичь какого-то политического компромисса. В дальнейшем будем развивать модель дипломатическими способами вместе с Соединенными Штатами.

«СП»: — Но если Россия уйдет, до конца не выполнив своих целей, всё может начаться заново.

— Все игроки останутся. Но Турция проводила относительно Сирии свою политику до нашего прихода на протяжении четырех с половиной лет. Мы же делали вид, что ничего не происходит. То же самое можно сказать и о Саудовской Аравии.

Я думаю, для нас было важно наладить диалог с США. По всем остальным вопросам они отказывались с нами общаться. По украинскому вопросу ситуация сложилась совершенно тупиковая. По Сирии удалось ее «разрулить». Свою главную «закулисную» цель мы выполнили.

В определенной степени, у нас была игра ва-банк. И она могла обернуться для нас намного большими издержками, нежели чьим-то осуждением, что мы чего-то не добились.

Сирийцы должны сами обустраивать свое будущее.

Андрей Иванов, Антон Мардасов

15.03.2016

Источник: svpressa.ru

Из Сирийской операции делают первые выводы

Вчера президент Владимир Путин приказал начать вывод основной военной техники и военнослужащих с сирийской авиабазы Хмеймим. В Минобороны считают, что проведенная операция, которая шла почти полгода, привела к "существенному перелому" в борьбе с террористами "Исламского государства". Теперь основная работа ляжет на дипломатов, которым предстоит уберечь Сирию от раскола на небольшие государства.

Приказ начать вывод военной техники и военнослужащих из состава российской группировки в Сирии, участвовавших в операции "Возмездие", Владимир Путин отдал на встрече с министром обороны Сергеем Шойгу и главой МИДа Сергеем Лавровым. Свое решение он мотивировал тем, что "задача, поставленная перед вооруженными силами, в целом выполнена". "Россия за короткий срок создала в Сирии небольшую по численности, но весьма эффективную военную группировку, причем разнородных сил и средств,— подчеркнул президент.— Эффективная работа наших военных создала условия для начала мирного процесса". Отвод основных сил начнется уже сегодня, однако, по словам господина Путина, и пункт материально-технического обеспечения ВМФ РФ в Тартусе, и авиабаза в Хмеймиме "будут функционировать в прежнем режиме и должны быть надежно защищены с суши, с моря и воздуха".

По словам нескольких высокопоставленных источников "Ъ" в Минобороны, решение президента не было спонтанным. Подобный вариант событий рассматривался несколько раз на заседаниях Совбеза РФ. Вчера же в Кремле сообщили, что решение о выводе основных сил РФ из Сирии было согласовано с президентом Сирии Башаром Асадом в ходе телефонного разговора.

Как воевалось

Военно-воздушная операция в Сирии началась 30 сентября 2015 года — через сутки после обращения Башара Асада к Владимиру Путину. Но еще в конце августа министры обороны двух стран подписали бессрочное соглашение о размещении в Хмеймиме авиабазы, попутно начав при помощи больших десантных кораблей и самолетов военно-транспортной авиации доставлять в Сирию спецтехнику, боеприпасы и горюче-смазочные материалы. Скопив достаточное количество ресурсов (авиационных снарядов, авиабомб и ракет "воздух--земля"), военным оставалось перебросить в Хмеймим авиацию. Сделать это на фоне учений "Центр-2015" было несложно: под прикрытием в Сирию были доставлены российские истребители Су-30СМ, фронтовые бомбардировщики Су-34 и Су-24М, штурмовики Су-25, вертолеты Ми-8 и Ми-24П — итого свыше 50 единиц авиатехники. Рапортуя о достигнутых успехах и опровергая заявления правозащитников о жертвах среди мирного населения, Минобороны увеличивало количество боевых вылетов (см. карту). В октябре Хмеймим прикрыли системами ПВО "Тор-М2" и "Бук-М2", а после инцидента с Су-24, сбитом турецкими ВВС 24 ноября 2015 года, к ним прибавился комплекс С-400 "Триумф". Дважды в дело вступали малые ракетные корабли Каспийской флотилии, обстреливавшие позиции боевиков ИГ крылатыми ракетами "Калибр-НК", одиножды это сделала подлодка "Ростов-на-Дону". Несколько раз удары наносила стратегическая авиация (Ту-160, Ту-95МС и Ту-22М3).

По словам источника "Ъ" в Генштабе, основной целью в этом случае стало желание руководства страны испытать некоторые типы вооружений в боевых условиях. Сейчас собеседник "Ъ" говорит, что первая часть самолетов штурмовой авиации будет возвращена в места постоянной дислокации. В Хмеймиме же останутся, в частности, системы ПВО (с их помощью военные собираются контролировать воздушное пространство), десяток вертолетов, бронетранспортеры БТР-82А и танки Т-90С, четверка Су-35, переброшенных в Сирию только в начале марта, и возможно, еще несколько Су-30СМ.

С момента начала операции власти РФ утверждали, что операция будет продолжаться на время наступления войск Башара Асада. Сергей Шойгу вчера перечислил достигнутые военные успехи: из Латакии вытеснены террористы, восстановлено сообщение с Алеппо, в Пальмире продолжается зачистка боевиков, авиабаза Квайрес деблокирована. "Всего при поддержке нашей авиации сирийские войска освободили 400 населенных пунктов, достигнут существенный перелом в борьбе с терроризмом",— подчеркнул он.

Главным, хоть и не заявленным изначально результатом операции в Сирии стало возобновление интенсивного диалога руководства страны с мировыми лидерами и прежде всего с президентом США Бараком Обамой. Ключевым результатом возобновившегося общения стало перемирие в Сирии, вступившее в силу 27 февраля. Эксперты считают, что после этого действия России и США были скоординированы. "Решение о выводе войск, которое на первый взгляд выглядит очень неожиданным, не могло быть принято Москвой без договоренности с США, достигнутой в результате непростого компромисса,— считает эксперт Московского центра Карнеги Алексей Малашенко.— Если сделка не сработает, ничто не мешает Москве в случае необходимости вернуть свои ВКС в Сирию".

Вторым итогом, судя по вчерашним заявлениям Сергея Шойгу, стал серьезный удар по ИГИЛ. Министр обороны перечислил вчера количество боевиков-уроженцев РФ, уничтоженных в Сирии, и указал на то, что в ходе операции противнику был нанесен невосполнимый ущерб.

Задачи восстановления Сирии в довоенном состоянии явно не ставилось. Отвоевывание всей территории страны могло растянуться на годы, кроме того, не было никакой гарантии, что это бы получилось. Дамаск опирается в первую очередь на алавитское меньшинство, обескровленное пятилетней войной. Максималистский подход, к которому склонялась часть окружения Башара Асада, мог привести к тому, что Москва увязла бы в войне на удаленном театре боевых действий, все больше настраивая против себя ключевых региональных игроков, в первую очередь Турцию и монархии Персидского залива. Объявив же о выходе из войны сейчас, Москва имеет веские основания представить сирийскую кампанию как свою победу.

"Владимир Путин предупреждал на пресс-конференции в декабре, что не видит необходимости в постоянном присутствии войск в Сирии,— напомнил "Ъ" президент Совета по внешней и оборонной политике Федор Лукьянов.— "Начать вывод" — не означает вывести сразу весь контингент. В целом это стоит оценивать как сигнал Дамаску: мы не собираемся делать всю работу за вас".

Заявление о начале вывода российских сил из Сирии прозвучало на фоне возобновления женевских переговоров по мирному урегулированию с участием представителей официального Дамаска и групп оппозиции. Накануне спецпредставитель генсека ООН Стаффан де Мистура дал понять, что одной из тем нового раунда переговоров может стать вопрос о федерализации Сирии. Он подчеркнул, что важно сохранить целостность страны: "Последняя вещь, которая нужна Сирии,— это раскол на небольшие государства".

Как заявил "Ъ" представитель "Народного фронта за перемены и освобождение", фигурант так называемого списка Москвы Кадри Джамиль, он и его единомышленники выступают категорически против федерализации Сирии на национальной, религиозной или конфессиональной почве. "Это развалит Сирию,— заявил господин Джамиль.— Мы не позволим политическим путем добиться того, что некоторым не удалось во время войны". По словам представителя оппозиции, на данном этапе переговоров имеет смысл обсуждать уровень децентрализации центральной власти: "Этот вопрос не может решить никто, кроме самих сирийцев".

Ранее глава МИД Сирии Валид Муаллем рассказал, что Дамаск выступает категорически против разделения республики и не поддерживает идею федерализации. В Москве до этого опровергали слухи об обсуждении проекта федерализации в Сирии между Россией и Западом в преддверии нового раунда консультаций. "Это полная чушь",— заявил ТАСС заместитель главы МИД РФ Михаил Богданов. А Сергей Лавров, отвечая на вопрос "Ъ", заявил: "Какая будет договоренность между сирийским правительством и всем спектром оппозиции о будущем устройстве, такую договоренность мы и поддержим. Любая форма, как бы она ни называлась, должна быть предметом договоренности всех сирийцев". По словам министра, поиск решения должен соответствовать интересам всех живущих в Сирии этноконфессиональных групп. "Мы никогда не пытались решать что-то за сирийский народ",— подчеркнул министр.

За федерализацию высказался также глава представительства Сирийского Курдистана в Москве Руди Осман. До последнего момента представителям компактно живущих на севере Сирии курдов не удавалось добиться права на участие в женевских консультациях, в частности, из-за позиции Турции, которая приравнивает вооруженные отряды Сирийского Курдистана к террористам. О том, что Москва настаивает на необходимости привлечь курдов к процессу мирного урегулирования, 14 марта напомнил пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков.

Дискуссии по вопросу о будущем устройстве Сирии продолжатся в рамках консультаций Стаффана де Мистуры с отдельными группами сирийской оппозиции, а также в ходе запланированной на среду новой встречи с сирийской правительственной делегацией во главе с постпредом страны при ООН Башаром аль-Джафари. С учетом провала предыдущего раунда переговоров, который бойкотировала оппозиция из так называемого списка Эр-Рияда, в Москве участников женевского процесса призвали избегать ультиматумов и попыток "предрешить исход межсирийского диалога".

Иван Сафронов, Ольга Кузнецова, Павел Тарасенко, Максим Юсин, Михаил Коростиков, Сергей Строкань

15.03.2016

Источник: kommersant.ru

Tweet