В декабре наступает срок погашения трехмиллиардного долга Украины перед Россией. Премьер-министр Арсений Яценюк неоднократно говорил о том, что кредит закрыт не будет. Минфин РФ в ответ грозит Киеву судом. Попытаемся выяснить, сумеет ли Россия вернуть свои деньги, и что случится с Украиной после дефолта.

Наследие «клептократического режима»

«Нам удалось избежать дефолта, мы стабилизировали экономическую ситуацию, наполнили бюджет», — так 8 ноября оценил свою работу и работу правительства премьер-министр Украины Арсений Яценюк. 12 ноября станет для него красным днем календаря. Ожидается, что именно тогда завершится реструктуризация государственных еврооблигаций. Частные кредиторы согласились на изменение условий по займам на 15 миллиардов долларов и простили Киеву 20 процентов долга (3 миллиарда долларов).

И это действительно успех. Семь месяцев украинский Минфин вел тяжелые переговоры с различными инвестиционными фондами (среди них — T. Rowe Price, TCW Group, BTG Pactual и Franklin Templeton), владеющими большей частью долга страны. В апреле клуб частных кредиторов отказывался идти на уступки. Их настроение резко изменилось после того, как в конце мая президент Украины Петр Порошенко подписал закон, позволяющий вводить мораторий на погашение внешних займов. Через две недели фонды смягчили свою позицию.

Срыв договоренности грозил Украине не только дефолтом — сам по себе он пугал правительство не так сильно, и к этому были готовы. Так, депутаты Киевского горсовета легко проголосовали за кредитный мораторий по городским долгам на 840 миллионов долларов. Гораздо страшнее лишиться поддержки Международного валютного фонда (МВФ). Одобренная фондом программа финансовой помощи — 17,5 миллиарда долларов. Деньги будут переводиться в течение четырех лет. Средства предоставляются на проведение экономических реформ. Одно из условий помощи — сокращение внешнего долга до 71 процента ВВП к 2020 году (Нацбанк Украины прогнозирует долг в 95 процентов ВВП в 2015 году) и снижение госрасходов на 15,3 миллиарда долларов. Провал переговоров привел бы к сворачиванию программы, и правительство осталось бы без финансирования. На долю МВФ приходится 44 процента в общем объеме международной помощи (40 миллиардов долларов).

Тем не менее успех не может считаться полным. Украина так и не пришла к соглашению с еще одним кредитором — Россией. В конце 2013 года РФ выкупила украинские еврооблигации на три миллиарда долларов. Срок их погашения наступает во второй половине декабря 2015 года, примерно через месяц. Арсений Яценюк неоднократно требовал реструктурировать этот долг на общих условиях. Кроме того, на Украине отказываются признавать его легальным. Так, в пояснительной записке к закону о моратории на выплаты внешних обязательств сказано, что правительство сэкономит средства, чтобы пустить их на нужды населения, а не на «на возврат кредитов, которые брал клептократический режим Януковича» (Россия купила облигации во время его президентства).

«По сути дела это дефолт», — так отреагировал министр финансов России Антон Силуанов 7 сентября после принятия данного закона. Россия постоянно подчеркивает, что долг в три миллиарда — государственный и его нельзя рефинансировать на общих с коммерческими кредитами условиях. 2 ноября замглавы Минфина Сергей Сторчак сообщил, что ситуация развивается по судебному сценарию.

Против правил

Ситуация с возможным дефолтом Украины не так однозначна. Не исключено, что международные партнеры Киева закроют глаза на факт невыплаты российского кредита. Об этом свидетельствуют планы МВФ по изменению правил кредитования. Сейчас предоставлять деньги странам, отказавшимся исполнять финансовые обязательства, запрещено. Управляющие МВФ обратятся к этому вопросу, предположительно, в конце ноября. Если фонд примет решение наступить на горло своей же песне, Украина продолжит получать деньги даже после дефолта.

«Руководство МВФ готовится изменить существующий регламент, чтобы не сорвалась программа финансовой поддержки Украины. Это весьма деструктивный подход, способный привести к хаосу в глобальной финансовой системе, поскольку нарушится единый для всех порядок кредитования», — считает председатель коллегии адвокатов «Старинский, Корчаго и партнеры» Евгений Корчаго.

С другой стороны, МВФ недоволен ходом украинских реформ. Миссия фонда в последний раз работала в стране с 22 сентября по 2 октября и указала на ряд нерешенных проблем — в сфере борьбы с коррупцией, преобразования банковского сектора и сокращения госрасходов. До конца года Украина должна получить еще два транша от МВФ по 1,7 миллиарда долларов каждый. Окончательного решения по поводу даты их предоставления фонд пока не принял.

Сейчас невозможно сказать, что предпочтут руководители МВФ — спасти Украину и сломать устоявшуюся систему финансирования, либо продолжить жесткую линию: давать деньги только тем, кто способен гасить долги и проводить реформы.

Отказ от выплаты долга ударит по отношениям Украины со всеми кредиторами, полагает аналитик брокерской компании «Алор» Кирилл Яковенко. «Ни одно правительство не способно остановить бизнес, спасающий свои активы из страны-банкрота», — комментирует он. Дефолт таит в себе огромные риски для Украины — в первую очередь потому, что доверие иностранных инвесторов будет окончательно подорвано, а стоимость национальных активов и валюты обрушится. Есть риски и для России, продолжает аналитик. Возврат долга заложен в доходную часть федерального бюджета.

Три миллиарда долларов (более 190 миллиардов рублей по официальному курсу на 11 ноября) — достаточно крупная сумма для дефицитного бюджета России, сопоставимая, к примеру, с ассигнованиями на сельское хозяйство в 2016 году (237 миллиардов рублей) или на науку (160 миллиардов). Кроме того, объем украинского долга совпадает с суммой, которую страна намерена занять в следующем году на внешних рынках капитала. Поэтому Россия будет бороться за свои деньги.

Замыкая круг

Отказ правительства Украины рассчитаться по кредиту вынудит Россию обратиться в суд. Других путей для возврата трех миллиардов долларов не останется. Руководитель практики разрешения споров инвестиционно-финансовой компании «Горизонт Капитал» Василий Ицков указывает на то, что долг, возникший между двумя странами не может быть коммерческим, он является суверенным. Такой кредит имеет высший порядок, поэтому должен погашаться в первую очередь. «Если международный суд подтвердит суверенный статус долга Украины, Киев не сможет объявить дефолт по нему и сохранить обязательства перед инвестфондами. Будет суверенный дефолт — отказ от исполнения обязательств перед всеми инвесторами», — заявил он в беседе с «Лентой.ру».

С самим судебным разбирательством дело обстоит еще интереснее. Украина стремится к тому, чтобы все признали ее долг чисто коммерческим. Соответственно, спор мог бы рассмотреть Международный коммерческий арбитраж, продолжает Василий Ицков. Но в этом случае хотя бы одна сторона не должна быть государством. Иски одной страны к другой рассматривает Международный суд при ООН. «Сам факт подачи иска в эту инстанцию автоматически признает то, что долг не коммерческий, а суверенный, следовательно и дефолт по нему может быть только суверенным», — отмечает эксперт. По его мнению, шансы на возвращение трех миллиардов долларов через суд высоки. Нарушение правил на международном уровне приведет к созданию прецедента. Руководствуясь им, любая страна сможет отказаться от выплаты внешних долгов, поясняет Ицков.

Учитывая все это, самой оптимальной стратегией для правительства Украины становится именно погашение долга. Выплата кредита в срок выгоднее. Для восстановления экономики нужны стабильные отношения с инвесторами. Фонды, корпорации и государства должны понимать, что в Украину можно вкладывать деньги. Отказ исполнять принятые государством обязательства создаст Киеву слишком плохую рекламу. Даже если МВФ пойдет навстречу Яценюку с Порошенко и продолжит финансировать страну, объявившую дефолт, инвестиционный имидж Украины испортится окончательно.

Тем временем, Москва сейчас изучает возможности заблокировать дальнейшее кредитование Украины Международным валютным фондом (МВФ) в случае дефолта Киева по долгу перед Москвой, сообщает 11 ноября  Интерфакс со ссылкой на агентство Bloomberg.

Уже 23 ноября, чтобы поддержать Украину «на плаву», исполнительный совет МВФ собирается рассмотреть вопрос изменения политики кредитования стран-членов Фонда, которые имеют задолженность перед официальным кредитором.

Срок погашения евробондов Украиной перед Россией — 20 декабря этого года. И пока позиция России в отношении этого украинского долга неизменна: «Либо — платеж, либо — суд».

Однако, имея большинство в исполнительном совете МВФ США и страны западной Европы, могут в обход интересов России и действующих до сих пор правил кредитования стран «протащить» кредит для Украины, являющейся страной-должником.

Ранее сообщалось, что Вашингтон прощает Украине долги России. Также на эту тему «СП» публиковала статью «Долг по-киевски: «Отдам. Половину. Потом…».

Марат Селезнев

11.11.2015

Источник: Lenta.ru

Яценюк просит денег на зарплату. Киев предлагает Европе взять на содержание чиновников «незалежной»

В ситуации, когда Украина всё больше утрачивает свою привлекательность в глазах европейцев в качестве ликвидного актива, местные элиты готовы совершить настоящий «акт самопожертвования». А именно, продать самих себя как последний украинский «товар», который, по их мнению, ещё пользуется спросом на Западе.

Как заявил премьер-министр Арсений Яценюк, Европейский союз может создать специальный фонд для выплат зарплат украинским чиновникам. Эту оригинальную инициативу (если не вспоминать, конечно, об аналогичном прецеденте, созданном Михаилом Саакашвили в Грузии) глава кабинета озвучил во время встречи с еврокомиссаром по вопросам внешней политики и политики безопасности Федерикой Могерини.

«Есть несколько вопросов, в которых Украина нуждается в вашей поддержке. Во-первых, чтобы все страны-члены ЕС завершили ратификацию соглашения об ассоциации. Во-вторых, мы просим, чтобы ЕС создал фонд для выплаты зарплат украинским чиновникам», — предложил Яценюк. По словам премьера, без этого якобы просто невозможно побороть коррупцию на Украине. Премьер также отметил, что уже обратился с соответствующим запросом к президенту Еврокомиссии Жану-Клоду Юнкеру.

О реакции руководящих структур ЕС на столь откровенное предложение пока ничего не известно.

К слову, после победы Майдана Украина пережила настоящее «нашествие варягов». В числе которых не только беглый экс-президент Грузии Михаил Саакашвили, но и его соотечественник глава Минздрава — Александр Квиташвили, глава Министерства экономического развития и торговли — Айварас Абромавичус (Литва) и руководитель Минфина — Наталья Яресько (гражданка США). Это, не говоря уже об эмиссарах из Вашингтона, чья системообразующая роль в украинской политике уже давно стала «притчей во языцех».

Теперь Яценюк предлагает платить не «понаехавшим», а своим.

Инициатива премьера Яценюка вполне ожидаема, учитывая, что современная Украина находится в предбанкротном состоянии, отмечает замдиректора центра украинистики и белорусистики МГУ им. Ломоносова Богдан Безпалько.

— Киев признает, что государство уже не способно оплачивать труд своих чиновников. С другой стороны, предложение поставить управленческий аппарат «незалежной» на брюссельский казённый кошт, по сути, означает, что Украина отказывается от своего суверенитета. Понятно, что если руководящие структуры финансируются внешними игроками, соответственно, и работать они будут в интересах европейской бюрократии, а не собственных граждан.

«СП»: — Несмотря на известный антагонизм в отношениях между премьером и губернатором Одесской области, Яценюк решил заняться плагиатом и предложил «модель Саакашвили», впервые апробированную тем на посту президента Грузии…

— Да, Саакашвили в этом плане был «первопроходцем» на постсоветском пространстве. При этом не учитывается то обстоятельство, что Украина гораздо больше Грузии по всем параметрам — по территории и численности населения. А, значит, контролировать целевой характер использования выделенных средств здесь гораздо сложнее. Украина сама превратилась в поле борьбы между олигархическими группами, которые работают в тесной связке с должностными лицами.

Поэтому предлагаемая «антикоррупционная» мера приведёт к результатам, прямо противоположным декларируемым целям. По сути, Яценюк предлагает структурам ЕС принять участие в создании ещё одной коррупционной «кормушки» для украинских властей.

«СП»: — Брюссель может согласиться на это предложение с целью повысить подконтрольность Киева?

— Для того чтобы эта схема заработала, нужно создавать инструменты для ее реализации.

Что бы ни говорили украинские власти про «революцию достоинства» и о смене элит (дескать, все коррупционные практики ушли вместе с Януковичем), на деле мы видим обратное. Поэтому я не думаю, что ЕС возьмёт на кормление всех чиновников страны, в которой проживают более 40 млн. человек. Поэтому даже если деньги и выделят, то не на всех.

При этом я сомневаюсь, что это повысит управляемость украинских элит со стороны Брюсселя. В геополитическом отношении Украина в любом случае будет следовать прозападным курсом, пока у власти будут находиться те, кто устроил госпереворот. Но управляемость всего государственного механизма в условиях нынешних центробежных тенденций такая мера никак не повысит.

«СП»: — Брюссель открыто демонстрирует недовольство отсутствием политических и правовых реформ на Украине. Может быть, Яценюк решил сымитировать «движение навстречу» западным партнёрам-патронам, предложив некую полумеру?

— У нынешних украинских властей нет ни желания, ни возможностей проводить реальные реформы в стране. Максимум на что они способны, это создать «новую» полицию. При этом идёт постоянная торговля — в обмен на декоративные реформы Киев добивается визовых послаблений со стороны Европы. Для европейцев либерализация порядка въезда граждан Украины в Шенгенскую зону — это страшный сон. Потому что в этом случае масса украинских граждан останется жить в Европе на нелегальном положении, составив компанию беженцам из Ближнего Востока и Африки.

Даже жителям небольшой Молдавии с большой осторожностью предоставили возможность оставаться в странах ЕС в течение 3 месяцев. Обставив это разрешение таким количеством оговорок, изъятий и ограничений, которые обнуляют сделанные послабления.

«СП»: — Предложение отдать британцам на откуп украинскую таможню из той же серии мер по десуверенизации страны?

— Разумеется. Я даже удивляюсь, почему украинские «варяги» во власти (Саакашвили, Яресько и прочие) так мелочатся. Можно, вообще, пригласить наместников от кланов Ротшильдов или Рокфеллеров по принципу «земля наша велика и обильна, а порядка в ней нет…». И это отнюдь не древнерусская классика, а латиноамериканская модель колониального периода в современном украинском исполнении: власти национализируют убытки и приватизируют прибыль. Поступающие от международных финансовых институтов средства также эффективно «осваиваются».

Если Украина добровольно отказывается от суверенитета, то зачем с такой помпой кричать о своей «независимости». Раздувая ненависть к Российской Империи и СССР, в рамках которых у украинцев было гораздо больше прав и свобод. Напомню, в советское время Украина была одним из основателей ООН. А за постсоветский период страна потеряла до 35% своего ВВП и несколько миллионов жителей (больше, чем в ходе пресловутого «голодомора» в 1930 гг.).

Это ведь полный нонсенс: украинские власти, которые на всех углах кричат о «незалежности» как об абсолютной ценности, принимают решения, которые подразумевают присоединение к западному миру на правах колонии. Вариант может быть только один — вопрос о сохранении независимого статуса Украины в качестве самостоятельного игрока на мировой арене перед ними не стоял изначально.

Профессор кафедры российской политики факультета политологии МГУ Андрей Манойло полагает, что украинская власть пытается обеспечить гарантированный паёк своим чиновникам.

— Видимо, в Киеве отдают себе отчёт в том, что экономика страны в скором времени окончательно рухнет. И тогда в бюджете не окажется средств для выплат зарплат управленцам. Таким образом, украинское руководство заботится о лояльности своей бюрократии.

Второй момент заключается в том, что Яценюк косвенно признает, что уровень коррупции в стране приобрел грандиозный размах и пронизывает все ветви власти. Так, что даже правительство не может защитить каналы финансирования от разворовывания. Фактически, премьер расписывается в собственном бессилии как главы исполнительной ветви власти.

Наконец, ещё одна мотивация — официальный Киев выстраивает чисто колониальную систему. Когда национальный центр принятия решений отсутствует, а вместо него всем заправляют представители колониальной администрации. Естественно, что в такой ситуации финансировать эту систему должна коллективная метрополия Запада.

«СП»: — Получается, что Яценюк пытается продаться именно Евросоюзу?

— Я полагаю, что с Госдепом премьер этот вопрос уже обсуждал, но ответа так и не дождался. Потому что США предпочитают спонсировать одних вассалов за счёт других.

Понятно, что ни Яценюк, ни другие деятели нынешнего украинского режима не распоряжаются своей карьерой и будущим. Они просто выполняют те распоряжения, которые им диктует Белый дом через своего посла в Киеве. Даже если Украину ожидает экономический и политический коллапс, Яценюка выведут из-под удара. Разумеется, если он ещё будет нужен Вашингтону.

Конечно, та манера, в которой руководитель правительства предлагает себя Западу, производит карикатурное впечатление. Раньше я думал, что так цинично продаваться могут только грузинские политики во главе с Саакашвили.

«СП»: — Справедливости ради, украинская квазиэлита уже давно находится на финансовом «крючке» у Запада — как по линии МВФ, так и Вашингтона с Брюсселем.

— Разумеется. Достаточно вспомнить, кто даёт Киеву средства на закупку российского и реверсного «европейского» газа. А чего стоит заявление главы МВФ, что Украине будут продолжать предоставлять транши, несмотря на фактически объявленный дефолт в результате отказа погашать украинские евробонды, приобретённые Москвой.

«СП»: — Как долго может просуществовать в таком режиме «страна-содержанка»?

— Евросоюз не заинтересован в том, чтобы Украина превратилась в некую «чёрную дыру» на карте Европы. У американцев совершенно другой подход — они рассматривают эту страну в качестве расходного материала. Для них не важно, на сколько фрагментов распадётся Украина после того, как все её ресурсы будут вычерпаны в противостоянии с Россией.

По американскому сценарию ей уготована участь банкрота. После чего Вашингтон начнёт проводить её «санацию», когда евроатлантические судебные приставы станут отбирать последние активы в счёт погашения накопленного долга. Механизм реструктуризации украинской задолженности, под которым подписался Киев, предполагает изъятие финансовых излишков в случае, если таковые у Украины появятся. Это означает даже не классическую «долговую яму», а прелюдию к ликвидации государственности.

Так ликвидируют обанкротившиеся фирмы, имущество которых распродают по дешёвке.

В такой ситуации главная задача для Европы не интегрироваться с Украиной, а, наоборот, максимально отгородиться от неё. Поскольку она представляет колоссальный источник нестабильности.

В Европе больше не испытывают никаких иллюзий по поводу перспектив Украины. У ЕС масса внутренних проблем. Так что он не планирует вкладывать огромные средства в провальный проект. Для Брюсселя важно лишь то, чтобы озверевшие националистические батальоны с «незалежной» не отправились за лучшей долей в саму Европу.

Если бы европейские элиты сами не зависели от Вашингтона, получение ими контроля над «незалежной» могло бы сыграть конструктивную роль. Всё-таки ЕС выступает за реализацию Минских соглашений, будучи посредником в процессе мирного урегулирования. К сожалению, сама Европа находится в зависимости от США. Это такая евроатлантическая «матрёшка». США просто не позволят своим европейским «партнёрам» свернуть украинский проект посредством реализации минских договорённостей.

Американцы заинтересованы в том, чтобы «заморозить» майданный режим в состоянии полураспада и подождать, чем всё закончится на Ближнем Востоке. А затем снова разжечь пламя внутриукраинского противостояния.

Василий Ваньков

10.11.2015

Источник: svpressa.ru

Tweet