Американское правительство не собирается вести мирные переговоры с радикальным афганским движением «Талибан» вместо властей в Кабуле. Это подчеркнула в пятницу на семинаре в Институте мира в Вашингтоне первый заместитель помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс.

«Считаем, что недавнее письмо движения «Талибан», адресованное народу Соединенных Штатов, упускает из виду главное. США готовы поддержать мирный процесс. Но, опять-таки, мы не можем быть заменой афганскому народу и афганскому правительству на переговорах с [движением] «Талибан», — заявила сотрудница американского внешнеполитического ведомства. А если Кабул завтра за приличные откупные «от талибов-наркоторговцев» согласится сдать свою власть, что будут делать американцы по такой логике? Упомянутое ею открытое письмо было обнародовано талибами в феврале, в нем содержится призыв к США к проведению мирных переговоров. «Мы находимся в Афганистане как гости суверенного афганского правительства, признаваемого ООН и мировым сообществом. Наше присутствие закреплено в соглашении о стратегическом партнерстве и двустороннем соглашении по безопасности, которые были одобрены традиционной Лойя джиргой (собранием авторитетных политических, общественных, религиозных деятелей Афганистана, вождей племен). Мы будем продолжать реализацию своей военной миссии до тех пор, пока суверенное независимое афганское правительство соглашается принимать нас и работать с нами», — подчеркнула Уэллс. При этом она утверждала, что «у США нет никаких скрытых повестки дня или мотивов в Афганистане». «Мы действовали из самообороны», — заверила дипломат, говоря о начале нынешней военной операции США в Афганистане. Уэллс в лучших традициях американской дипломатии врет. Такая скрытая повестка есть, и она делится на глобальные и локальные моменты.  Глобальный заключается в выдавливании с афганской площадки в качестве возможных основных медиаторов Москвы и Пекина. В этой связи американцами срываются все переговорные форматы, которые инициируют эти страны. США не участвуют в московском формате консультаций по нормализации обстановки в Афганистане, поскольку считают, что им не управляют сами афганцы. Об этом заявила в пятницу на семинаре в Институте мира в Вашингтоне первый заместитель помощника госсекретаря США по делам Южной и Центральной Азии Элис Уэллс. «Когда речь заходит о московском процессе — <…> выстраиваемой Россией архитектуре для продвижения мира… Мы активно поддерживаем все структуры, «собственниками» в которых являются афганцы и которые направляются афганцами. И может существовать множество структур: есть контактная группа, есть кабульский процесс, есть четырехсторонние форматы, есть Шанхайская организация [сотрудничества], а также бесчисленные трехсторонние и двусторонние переговоры. Все они стараются укрепить сигнал о необходимости движения к миру», — сказала сотрудница американского внешнеполитического ведомства. «Но наш критерий заключается в том, что ими должны «владеть» афганцы, их должны направлять афганцы», — заявила Уэллс. С ее точки зрения, «московский процесс не таков». «По этой причине мы не принимали участие в московском процессе», — отметила американский дипломат. При этом совершенно не смущаясь алогичностью своих доводов, она подтвердила, как и несколькими днями ранее, что США планируют принять участие в международной конференции по вопросам мира и безопасности в Афганистане, которую в конце марта организует в Ташкенте правительство Узбекистана. А где же «афганцы», которые должны рулить процессом? Или для Уэллс узбеки и пуштуны — это одно и то же?  «Мы с нетерпением ждем участия в ташкентской конференции, которая состоится под эгидой кабульского процесса. Насколько я понимаю, в Ташкенте 26 марта соберется 21 страна, чтобы, как я думаю, действительно подтвердить итоги кабульского процесса и обеспечить региональное измерение и поддержку той концепции, которую изложил президент [Афганистана Ашраф] Гани», — подчеркнула Уэллс. Она конечно не такая тупая, и просто отрабатывает назначенную ей повестку дня, при этом не особенно утруждая себя выстраиванием логических обоснований того или иного шага.

Но в данном случае есть нюанс, который представитель Госдепа США старательно умалчивает. А вернее — пропускает его между слов своего заявления. Это явное расхождение в видении ситуации по афганскому досье между американскими военными и дипломатами. «Горячее желание» участвовать в ташкентской встрече об этом красноречиво свидетельствует. В Госдепе четко отдают себе отчет в том, что ташкентский формат — это лишь обходной маневр Москвы, Пекина и Исламабада в рамках организации нового формата консультаций. Особенно с учетом возрастающей после смены караула в Ташкенте степени российского влияния. Если американцы не могут переступить через главное спонсорство в этом вопросе Москвы, то надо разбавить его эгидой Ташкента (ШОС, Шанхайский фомат), который имеет по сравнению с Москвой, Пекином, Исламабадом и Тегераном гораздо менее выраженную степень влияния на внутриафганскую ситуацию. И эту ситуацию не меняет даже активизация двусторонних контактов в рамках оказания такого влияния между Ташкентом и Анкарой. Можно собрать на подобных форумах хоть сто стран, но реально влиять на динамику внутриафганского процесса будут только США, Россия, Китай, Пакистан и Иран. И никак ни Кабул, который сможет самостоятельно удержать ситуацию в стране под контролем максимум пару месяцев в случае вывода американских войск. И обойти этот момент американцы не могут. Но они и не могут также себе позволить допустить явное и официальное спонсорство Москвы в этом вопросе. Отсюда и ташкентский компромисс, от которого, впрочем, ожидать многого не стоит. Прежде всего по причине того, что видение на афганское досье со стороны американских военных кардинально отличается от видения дипломатов. По причине одного нюанса американской позиции по афганскому досье. А это осваивание бюджета, который выделен  в качестве «утешительного приза» за поддержку Трампа со стороны американского ВПК.  И пока его не освоят, говорить о прогрессе в рамках урегулирования не стоит. Госдеп, которому с этого «пирога» ничего не досталось, наоборот пытается побыстрее закруглить все это латентное афганское досье, и по этому он пытается обозначить свое присутствие хотя бы в Ташкенте. Но с учетом доминирования силовиков в Белом доме и вторичной роли в принятии решений самого госсекретаря Р.Тиллерсона надеется на прогресс в рамках усилий было бы наивно.

Д.Карпов

13.03.2018

Источник: Институт Ближнего Востока